当前经济运行中的“主要矛盾”是“保增长”，“基本矛盾”是“调结构”。我国当前的“主要矛盾”虽有所缓解，但仍属于治标性质。与此同时，“基本矛盾”日益突出，并可能向“主要矛盾”转化。将来一段时期内可能出现“双重主要矛盾”并峙的局面，这种“主要矛盾”与“基本矛盾”的相互转化与并峙，是一个经济哲学的新课题，需要从理论与实践上加以探讨和解决。
目前，投资、消费、出口“三驾马车”不平衡，而消费拉动非一日之功，当前及今后一个相当长的时期内，只能主要靠投资拉动。在其他拉动方式短期难以奏效的情况下，选择投资拉动，下一步应当考虑六个重点：一是继续投向适度比例的基础设施，特别是农村公路交通、农田水利等基础设施建设；二是加快小城镇建设；三是继续补民生之课，特别是大补快补环境保护、国民教育、文体旅游、医疗卫生及重大基础配套设施等领域；四是加大科技投入，特别是海洋、极地、外空、国防、生物医学、新能源、新材料、新技术、新工艺等国家创新战略前沿方面的研发投入；五是有战略意义的能源、原材料等方面的海外投资；六是重点地区重点领域的生态建设投入，如防沙治沙、植被建设、江湖治理等。
1978—2008年，我国GDP总量从3645亿元增加到30万亿元，年均增长9.89%，累计增长15.5倍。在GDP财富积累的同时，也积累了各种结构性矛盾，并集中表现为“十大不平衡”：城乡发展不平衡；东中西部发展不平衡；一、二、三产业发展不平衡；发展中的“三驾马车”不平衡（主要以出口和投资拉动，消费不足）；发展与环境保护不平衡；发展与资源合理利用不平衡；发展总量与质量效益不平衡；当前发展与持续发展不平衡；经济发展与社会发展不平衡；物质文明的发展与精神文明、政治文明的建设不平衡。这“十大不平衡”是长期积累的结果，是我国当前和今后长期面临的“基本矛盾”。如何解决这些“不平衡”，关乎着我们国家的命运。
上述不平衡反映到金融领域，也主要表现为城乡金融发展不平衡、东中西部金融发展不平衡、大中小金融机构发展不平衡等十大不平衡。其中，城乡金融发展不平衡是最大的难题之一。有一句话叫“城市像欧洲，农村像非洲”——正是这个难题的形象比喻。因此，农村应该是中国经济结构调整的一个主战场。
农村金融的问题，说复杂很复杂，说简单也很简单。说简单，就是应当建立起一个“市场和政府扶持相结合的城乡金融资源配置体系”。为什么银行的资金流不到农村去，很大程度上就是农村还不完全具备市场化的条件，有时候贷得出去，还不回来，或者说是不能够完全还回来。比如说贷100块钱，可能还回90块钱。银行是最典型的商业性机构，它吸收老百姓的储蓄存款，投出去又收不回来，就没法支付老百姓的储蓄存款。而农村问题又是最大的政策性问题。农村问题解决了，中国的问题也就在很大程度上解决了。所以，需要为农村金融搭建一座桥梁，简而言之，就是财政补贴10块钱，这样银行资金就可以流到农村去了。财政补贴与财政直接投放不一样，可以产生一个“倍数拉动效应”。
解决中国金融发展的不平衡，既要借鉴国际的先进经验，更要从中国的实际出发，走出一条有中国特色的金融发展道路。就农村金融而言，我在两年前曾经提出一个“九龙治水”的概念，核心还是要发挥农村金融机构主力军的作用，其他方面资金起辅助作用。“九龙治水”，一是农村合作金融机构的主力军作用，二是农业银行要以县域为主上下辐射，三是农业发展银行要扩大业务范围，四是邮政储蓄银行面向农村进行信贷服务，五是鼓励其他商业银行和政策性银行到农村设立机构发展业务，六是支持民间资本到农村投资，七是支持外资到农村投资，八是发挥财政资金的补贴引导作用，九是发挥直接融资对有效益涉农项目的支持作用。
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