http://paper.cnstock.com/html/2010-03/09/content_1729.htm追求幸福与尊严，就必然要求更多的公正与和谐。也只有建立公正与和谐的社会秩序，中国才有可能打破“治乱循环”的“历史周期律”，真正实现执政党为万世开太平，实现千秋万代中国人的幸福与尊严的美好理想。而如果只是追求经济增长或物质富足，忽略公正与和谐的文明建构，则一切的繁荣不过是建立在沙滩上。
历史将记下这个日子。 2010年3月5日 ，温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第三次会议提出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”。此语一出，即被国人推崇为“2010年最振奋人心的一句话”。而在笔者看来，这是中国将从优秀走向卓越（from good to great）的一声号角。30年增长的奇迹，让中国实现了“好”的奋斗目标，而今迈步从头越，是要让中国走向“伟大”。
当“幸福”、“尊严”、“公正”、“和谐”四个关键词齐齐崭新地从政府领导人口中道出，其产生的巨大能量，足以振奋每一个深爱这个国家并天天都在为国家辛苦劳作的今日建设者们的心，并让普天下的人们重新审视未来中国发展新道，并对中国的未来抱以无限希望。
经济学实际上要面对的真正问题，其实是社会福利，也就是全体民众幸福的最大化，而经济增长不过是通向幸福的手段而已。但长久以来，不少人已忘记了这点，而误将手段当成了追求的目标，以致过去30余年间，民众并没有能普遍地分享中国经济的繁荣成果。2009年，中国经济在全球性金融危机中再度取得了傲人成就，但民生却未得到同等显著的改善。增长从来不是为增长而增长，更不能因为增长而损害生态、损害社会、损害人伦、损害人民的幸福。如今，中国人是到了彻底清醒并抛弃落后的生产方式的时候了，不是GDP增长，而是人的幸福，才应是未来中国经济发展要追求的目标。
尊严，是人民的幸福的重要基础，也是人民幸福的重要表现。对此，诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚·森在《以自由看待发展》中，曾有杜鹃泣血般的呼吁以及深邃冷静的阐述，有兴趣的朋友不妨一阅。在四个未来发展的关键词中，“尊严”无疑最引人关注。这是这个词第一次以这种方式写入政府工作报告。而早在今年的春节团拜会上，温总理便首提“尊严”，引起海内外热议。他说，“尊严”主要指三个方面：第一，每个公民在宪法和法律规定的范围内，都享有宪法和法律赋予的自由和权利。第二，国家发展的最终目的是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求。第三，整个社会的全面发展必须以每个人的发展为前提。如今，“尊严”一词再次被提至前所未有的高度，而维护人民尊严，正是“执政为民、以人为本”理念的深化。
公正与和谐，是人类精神文明发展的必然要求。人，不是光吃饱或者光以物质打发就行的。人追求幸福与尊严，就必然要求更多的公正与和谐。同时，也只有建立公正与和谐的社会秩序，中国才有可能打破“治乱循环”的“历史周期律”，真正实现执政党为万世开太平，实现千秋万代中国人的幸福与尊严的美好理想。而如果只是追求经济增长或物质富足，忽略公正与和谐的文明建构，则一切的繁荣不过是建立在沙滩上，中国人的幸福与尊严，也就没有了坚实的根基。
中国发展道路上
一座崭新里程碑
古语云：“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。这句话并不完全，因为物质的繁荣并不等同于精神的繁荣。但物质文明的确可能成为精神文明和政治文明构建的一个基础。尊严与幸福如果没有物质作为基础，就可能成为空中楼阁。改革开放之初，中国人民物质的匮乏使得小康、温饱等物质化目标成为现代化的实实在在的目标，当时政府也曾经提出过改革的目的就是要让人民得更多的实惠之类。随着时代进步、生活水平提高，特别是本届政府提出构建和谐社会以来，推动更全面的改革、提升精神层面上的目标显得愈发重要。由物质到非物质目标与基础的跨越和构建，不仅是社会文明进步的标志，也是党执政能力的重要体现。
如温家宝总理所语，首先，公正是让人民能有尊严的前提。判定一个人是否有尊严，首先要看其是否有公民权，即是否享有宪法和法律赋予的自由和权利，没有自由就毫无尊严可言。而自由和权利的保证来自民主法治、公平公正的社会，因此，要保证尊严，先要保证公正。
其次，幸福与尊严也是紧密相关。没有尊严，何来幸福？没有尊严的保障，幸福感也不会有所提升。其实，老百姓所谓的幸福很简单，居有所屋、老有所养、病有所医、子有所教，如是而已，而这些无不是要建立在尊严之上的。
值得重点关注的是，“尊严”的提法上以个人为单位，即尊严须以每个人的发展为前提，要尊重每一个人的幸福感。只有每一个人的尊严都得到了保证，整个国家的尊严才能保证，整体国民的幸福感才会提升。
最后，“和谐”的理念是建设“中国特色社会主义”过程中的价值取向。可以说，和谐社会是建立在人人都有尊严基础上的民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
幸福与尊严、公正与和谐，丝丝入扣、息息相关。到2020年，我们要完成全面实现小康社会，构建和谐社会，全面落实依法治国方略，基本实现教育现代化，基本医疗将覆盖城乡等艰巨的任务。“尊严”一词在此时此刻，恰到好处地为我们指出了过去发展的不足，理清了未来发展的思路。
民生问题依然严峻
这些年来我们在经济发展上所取得的巨大成就，并不意味着幸福尊严之路已成现实，也不意味着未来之路将是坦途。
例如，去年民营企业遭遇的困境将本已严重的民生问题再次放大，高房价不仅压弯了老百姓的腰，也将他们脆弱的尊严踩在脚下。大量社会问题伴随房价催生，“蜗居”、“蚁族”、“剩男剩女”、“啃老”……就业难则让无数大学生失意。教育资源失衡、受教育权利的不公，让农民工子弟从进入城市开始就被打上与父辈一样被歧视的烙印。看病贵看病难，社会保障不完善。“有什么别有病”这样一句老话应验在了百姓身上。当无数人从考研、公务员的独木桥上跌落水中时，当打工者连生存都受到威胁时，还有多少人认为尊严比生存还重要呢？
当前，政府已开始矫正房价上涨过快的问题，也开始在社会保障上提速。但民营企业的困境同样甚至更值得重视，因为它涉及中国的发展道路问题：避免陷入“国家资本主义”。
2020：更幸福更尊严的期待
让中国人民活得更有幸福和尊严，是政府对民众尊严的庄重承诺，相信将会带给中国未来发展的新趋势，即更加注重满足人民的物质需求，同时将重心逐渐转移到更加注重人民精神层面上的需求上来。笔者以为，也许政府可以借鉴“人类发展指数”，设计“中国国民幸福指数”和“中国国民尊严指数”，而且让它们与“GDP”指数平起平坐。如此，将会对政府工作、对官员的执政理念和执政能力提出更高的要求，这些新的指数也将成为评判人民生活满意度、衡量政府政绩的最好指标。
到2020年全面实现小康社会和构建和谐社会，还有十年的时间。本届两会已为这个十年开了一个好头，政府工作报告中的许多信息令人振奋，值得品味。
第一，“预期国内生产总值增长8％左右，主要是强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。”政府主动放慢经济增速，把质量放在首位，这很好！将来会不会提出追求“更有尊严”的8%的增长呢？值得期待。
第二，民生政策亮点频出，从中体现出政府“安民生”的决心，同时，这也是对“尊严”写进政府工作报告最好回应。就业方面，“重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作。2009年到期的‘五缓四减三补贴’就业扶持政策延长一年。”；社会保障方面，“扎实推进新型农村社会养老保险试点，试点范围扩大到23%的县。加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题”； 针对残疾人，“加强残疾人社会保障和服务体系建设，进一步落实好扶残助残的各项政策，为他们平等参与社会生活创造更好的环境。”……各项政策切实体现了政府为解决民生问题所付出的努力。还是那句话，缓病用不得急药，在“尊严”论的指引下，民生问题仍将任重而道远。
第三，深入推进政务公开，“创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。” “创造”一词尤其令人欣喜，这是“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的又一次体现。
第四，坚持改革路线，以改革求未来长期活力。温总理在报告中强调，“我们的改革是全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革以及其他各领域的改革。没有政治体制改革，经济体制改革和现代化建设就不可能成功。”政策上小的修修补补只伤及皮毛，只有体制的改革才会脱胎换骨。由此可以说，到2020年，中国的这个十年，将会是全面改革的十年。放弃过去“头疼医头、脚疼医脚”的方式，果断地拿起手术刀，虽经阵痛，但相信“幸福与尊严、公正与和谐”的社会就在不远的前方。
从本次政府工作报告中，国人看到执政党“以人为本”理念的落实。这里的“人”，将会细化到个人，而不是群体，这将是政府在发展中又一个与时俱进的体现。
本届政府在2010年提出的这个目标究竟什么时候能够实现呢？也许十年，也许要经历更长的路程，但这些注定将深入人心的承诺，必定会成为激励中国人民继续奋斗下去的伟大力量，而中国终将成为一个社会公正、和谐，人民幸福、尊严的伟大国家。
（作者系北京科技大学管理学院教授，合作者：岳安时