三部委楼市调控“合唱团”其实很无奈

　　  7月12日，三部委齐刷刷叫停“楼市调控放松之传言”。住建部说：继续贯彻“国十条”，坚决遏制投资投机性购房，努力增加普通商品住房供应；银监会称：继续严格执行二套及以上房贷政策；国资委云：并没要求央企扩张购地，78户央企正有序退出房地产业。

　　三部委之所以有点上火，主要是近期关于房地产调控放松、甚至部分政策将要退出的新闻接二连三的被爆炒，比如上海三套房贷放行、二套房贷也“认贷不认房”，再如在土地市场明显降温的情况下，近期央企频频出手拿地。于是乎，市场中人心浮动，房地产股更是出现暴涨。

　　这其实有点挑战监管层的神经。前面已有教训了。为了抑制2009年的房价飙升，去年12月“国四条”出台，今年1月“国十一条”出台，今年1-2月全国楼市确实有所降温（剔除春节因素），可是由于部分地方政府没有落实两个文件，今年3月中旬开始，一线城市地价房价开始新一轮上涨。结果是：4月中旬启动新一轮更为严厉的楼市调控，出台“国十条”。

　　无风不起浪。近段时间，确实有地方政府不愿意严格制定地方细则的现象，至今仍有部分省市尚未细化“国十条”。至于商业银行，总是被央行和银监会“窗口指导”，奈何大家都有利益诉求，在落实房贷政策上面，各怀“小九九”。近几年的楼市调控实践表明，在个人房贷依然是块优质资产的现实条件下，一旦有机会，他们便会放松政策，争抢市场蛋糕。

　　当然，记者们有时也偏爱捕风捉影，能芝麻写成西瓜，甚至曲解某些官员和专家的观点。在此形势下，三部委紧急站出来，重申调控还将严格执行下去，完全可以理解。主要是调控目标尚未实现。4月下旬以来，全国房屋成交量有所下滑，尤其是一线城市和部分二线城市出现腰斩，但价格依然处于高位；6月份70个大中城市房价首次出现环比下跌，可同比涨幅却高达11.4%——连续两个月回落后依然处于历史高位。

　　众所周知，本轮楼市调控的核心目标是“遏制部分城市房价过快上涨”，当前效果初现，却离目标还有一段距离。最让中央担心的是，房价下滑的根基不稳，政策一旦放松，则开发商必然停止促销，房价如3月份那样再度出现“报复性反弹”的机率很大。因此，宁可继续压制房价，也不能轻易将其“放虎归山”。

　　房地产的消息太多，而且舆论不是偏左，就是偏右。接下来，估计又会出现“二次调控”之类的言论了。其实，在“调控放松论”出来一周之前，就曾冒出过“三季度将有新政策”的谣言，当然很快就被相关部门的官员给否定了。

　　所以，大家别把三部委的表态理解得太深奥了，千万不能将其夸大化、严重化。在笔者看来，他们其实也很无奈。总理都说了，当前国内外经济形势非常复杂，要防止政策的叠加效应，就是怕经济政策由松到紧的转变节奏过快，从而导致经济出现“二次探底”。稳定房价系及民生，但房地产业在国民经济中的支柱作用却也是事实。房地产调控暂时还不能放松，可也很难加码。政策力“度”的把握，是技术，更是艺术，考验执政者。

　　不妨细察住建部的措辞：“当前房地产市场运行整体上呈现积极变化，部分城市房价过快上涨的势头得到了遏制……下一阶段，将督促各地继续坚定不移地贯彻国发〔2010〕10号文件及相关配套政策措施。”话说的相当明白：调控效果是有了，可尚未功德圆满。监管层的神经什么时候才能松驰些呢，且等四季度吧。

　　作者：杨红旭，系上海易居房地产研究院综合研究部部长