股民维权呼唤集体诉讼制度

　　郭树清“研究设立散户代理机构”的表态还言犹在耳，由中国证监会发起设立、代表中小投资者进行维权的专设机构——中证投资者发展中心已于日前悄然完成注册。中证投资者发展中心将通过持股方式行使和代理行使股东权利，尽管具体的运作方式与管理办法目前还没有出台，但该机构使中小股民多了一条维权的渠道将是不争的事实。

　　就像内幕交易是A股市场的一颗“毒瘤”一样，某种意义上，维权难是市场的另一颗“毒瘤”。立案难、诉讼难、赔偿难以及维权成本高，是中小股民利益受损后维权难最真实的写照。也正因为如此，导致中小股民即使是利益被侵害，也不得不放弃维权，此举某种程度上也加剧了市场违规事件的发生。

　　近年来，市场上也频频出现投资者“抱团”维权的情形，如某些上市公司提出的相关议案，在股东大会上常常遭遇到中小投资者的强力狙击而被否决。然而不可忽视的是，这些更多的只是个案，虽意义重大但不具备普遍性。而且，针对上市公司董事会相关议案的否决，所有的中小股民要联合集中起来亦并非易事。而由中证投资者发展中心以持股方式代理维权，其作为“娘家人”不仅更容易聚集到广大中小股民的参与其中，更由于其特殊的身份与影响力，在中小股民维权方面无疑能够发挥出更大的作用。

　　然而必须看到的是，市场出现违规行为，投资者利益受到损害，实施维权本应由投资者自己“身体力行”。而且，这些违规行为绝大多数并没有侵害中国证监会本身的利益，而证监会作为中国资本市场的直接管理者，其主要职责是对市场实施监管，保护好广大投资者的切身利益，设立机构代理股民维权并不是其“分内之事”，但中证投资者发展中心却要由中国证监会发起，凸显出A股市场投资者维权的艰难与无奈。

　　在一个成熟的市场中，中小投资者维权难或者由监管者自己出面设立代理维权机构，显然是不可想象的，但类似现象却在A股市场中真实地发生着。境外市场证券民事诉讼案件中，由于基本上都采取集体诉讼制度，有效地保护了投资者的利益。而目前在国内，尽管市场呼声不绝于耳，但该项制度却迟迟不见推出。

　　由中证投资者发展中心代理股民维权，仅仅只能作为集体诉讼制度推出前股民维权的一种过渡。无论是从维护市场发展与投资者利益的角度，还是从完善市场制度建设的角度，集体诉讼制度都应该早日推出。集体诉讼制度的出台，其主要作用一方面在于能够很好地保护中小投资者的利益，更重要的还在于，能够严厉打击市场中的违规行为，提高违规成本，震慑那些铤而走险者。