成立政府投资基金为什么难

卫战胜 原创 | 2016-06-07 18:21 | 收藏 | 投票
关键字:政府投资基金 

  前不久与中投协创投委胡秘书长开了个小会。他认为:财政资金以投资代替补贴,是中央财政资金改革重要方向。解决农村问题,首先要振兴集体经济。靠扶持单个农户已不可行。集体经济起来了,可以解决很多公共问题。现在新农村建设还是靠财政转移支付,不可持续;而且问题多多。以股权投资方式推动集体经济发展,效果会更好。避免过去补贴拔付模式,消耗几年就完了。那么,政府投资基金和政府涉农补贴有什么不同?首先它是真正市场化的。是以企业成长潜力和效率作为投资选择原则,这样才能把资金、稀缺资源的使用权投票给有效率的企业,如果都是师法这种原则,那么整个政府资源效率就可以大幅度提高。因此,明确政府投资基金的价值取向至关重要。政府投资基金要为我们这个不太完美的世界创造价值,不能单纯追求两位数的投资回报率,而是帮助一项新技术、一间新公司、一个新行业不断成长,帮助一个村庄、一群农民摆脱贫困……创造价值和获取利润是两回事情,是两种模式,也是两个不同的运行系统和方法。在县域,组建政府投资基金勇敢挺进农村,不仅不会挤兑民资,而且还会带动更多的民资进入。创新朝野资金合作的模式有许多。但世界各国多年实践证明:股权投资的合作模式,是有利于市场配置社会资源。也只有这样,才能真正基于市场机制,依靠企业这一市场经济微观主体进行创新活动。在过去,体制内的投资方式出现很大问题。虽然近年来扶贫项目资金总体呈增长趋势,但大部分项目资金用于整村推进、扶贫搬迁、老区建设等专项扶贫工作上,落实片区产业扶贫规划项目少,资金严重不足。国家应该用政府基金产业投资,尽快使老区经济水平迎头赶上。现在中央提出整合各种涉农资金组建政府投资基金投资农村,发展农村集体经济,这个愿望非常好。但这是个难点。以前对农村的投入可能是十几个部门都有项目资金投向农村。这种分散的投入形不成一个产业的规模性发展,我们现在要把它整合起来,这就涉及到部门的很多利益分配的重新调整。而在这个过程中要调整部门的利益是一个难点。

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毕业于中国人民解放军信息工程大学、故宫博物院志愿者。
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