《北京城市总体规划》刍议

李光维 原创 | 2017-03-30 15:56 | 收藏 | 投票

近日北京城市总体规划草案出台,最大亮点是增加了国际交往中心和科技创新中心的提法。但我的总体评价是落伍思维。

 

北京城市总体规划的制订,应该由国家来做。如果由北京市来做一定是做不好的。思维不可能打开,全局观一定不足,权限也肯定不够。

 

以下是我的思路:

 

北京城市总体规划必须按照都市圈来思考,必须有超大思路,必须站在推进城市化和引领中国经济再腾飞的高度。一个急需进一步推进城市化的14亿人口大国的首都,没有理由不建设成世界人口第一的大都市。

 

目前,人口最大的城市是日本的东京。人口已经接近4000万。它的都市圈面积是13400平方公里。日本首都人占比超过四分之一。

 

北京现在人口2172.9万人,总面积10200平方公里。人口数和面积数均远远不足。为此,有必要采取空前大举措。把天津市和廊坊市,整体划入北京。这样,总人口现在就达到约4200万,面积达到28389平方公里。未来人口至少按7000万规划,首都人占比至少达到二十分之一。这样的规划和决策,北京市显然是无法做出的。

 

为解决城市化进程中的土地问题,中央应当痛下决心,宣布北京市范围内,当然包括扩进来的天津和廊坊,土地全部国有,一律转为北京户口,不再区分非农不非农。继续耕种的经营权可保持稳定,转为非农地时国家收回,相应的人员安置就业或提供社会保障。

 

在建设用地指标上,坚决摒弃传统思维,要大幅度减少城市化成本,房价至少控制到2万以下或者以造价的倍比确定,甚至可以考虑多数要控制到1万左右,杜绝暴利。土地是计划的,房价必须是可调控的,不能是完全市场化的。土地使用权更改为空间使用权,每个人确定一个免税面积,全国范围内统计。原则上不再允许1人多套房,同样全国范围内统计,想在北京有房,你在别处的房就需要处理掉。国家设立全国条管的房屋登记、交易和收储中心解决相应问题。必要时动态成立国有建筑公司及相应的经营公司,强化竞争。需要私有化时再私有化。产权延期问题,严格按照指标管理,指标内的无偿延期,指标外的能收回就收回,不能收回的严格续费,并加收超面积的房地产税。二三线城市的房子去库存问题,政府可以关注,但还不是考虑的时候,因为好多还没有低到成本价位置。

 

目前看空中国经济的声音不断,醒世危言渐起。对此,我是坚决不同意的。根据就在于我们的土地是非私有的,我们还有实行迁徙自由,大力度推进城市化这张牌可打。我们迫切需要举起大都市战略,进一步振兴中国经济。当然,如果我们在这方面糊涂下去,则后果不能不令人忧虑。

 

前两天我看到《大国大城》作者、经济学家陆铭发在人文经济学会上的一篇文章,50%的人不喜欢大城市,但90%的人选择留下”,认为很有见地,很值得去读一读。可惜我只看到这篇文章,没有看到《大国大城》这本书。

 

城市化和大都市战略是中国进一步强大的必由之路。已经生活在北京,生活在大都市的人,不可以以一己之私,妨碍大都市的发展。需要以包容的心态,爱国的情怀,去支持这一至关重要的举措。让更多的人共享首都人的荣耀,让更多的人共享大都市的资源,同时加强促进首都人、大都市人国民素质提高工作,意义太重大了。

 

总而言之,我的主张就是要坚决遏制城市化和经济发展的房地产成本制约和政策掣肘,化解中国经济面临的危机和问题,这是中国经济回归到健康发展迅猛发展轨道的必然要求。


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