更加积极的财政政策往哪儿发力应该更加明确

杜坤维 原创 | 2018-07-27 06:51 | 收藏 | 投票

       财政资金要用在刀口上,那么 更加积极的财政政策该往哪儿发力?才能打造一个科技强国。

   国务院常务会议要求保持宏观政策稳定,要求积极财政政策要更加积极,不搞大水漫灌式强刺激。要求稳健货币政策松紧适度,保持流动性合理充裕,疏通货币政策传导机制。
 股市做出积极反应,基建、煤炭、钢铁、地产和有色涨幅居前,以科技股为代表的创业板涨幅居后,股市是宏观经济的反应,如果经济加大投资保增长,周期股走强,如果经济偏重转型,科技股相对更好。
     从股市表现看,市场解读为更加积极的财政政策和货币政策的松紧适度是经济更加侧重于投资,确实市场很多专家解读为货币政策已经出现拐点,宽松货币政策已经来临,呼吁大家加大基建等周期板块的投资。
      我们的经济实际上对于投资的依赖一直长期存在,但财政投资效率不高也一直被市场诟病,更加积极的财政政策是继续加大对基础设施投资,还是通过进一步减税,给制造业更多的利润空间,尤其扶持科技创新方面给与更多的倾斜,打造一个科技强国,需要更加的明确。
     大量投资的后果就是杠杆率偏高,同时造成金融过度化,毕竟投资需要更多的融资,也容易造成大量资金囤积于基础设施投资,加大实体经济融资贵与难,大量投资的后果也容易导致大拆大建,大搞形象工程,房价升高。
     由于地产价格飞涨,土地价格高昂,综合成本大幅提高,制造业利润一直不高,导致科技创新成本偏高,很多企业为了生存,短视效应一直长期存在,静不下心来加大科研投入,导致企业缺少核心竞争力力,严重依赖国外的技术与关键设备关键配件,大企业也不例外,经不起风浪,企业的经营自主权掌握在别人手里,被别人牢牢的卡住咽喉,更别说中小企业,更多的是依赖低成本取胜,而不是依靠高附加值的高科技取胜。
     福耀玻璃转移部分生产线到美国,其掌门人提供了一组数据,谈及为什么到美国去建厂,曹德旺算了一笔账:一是美国的土地基本不要钱,买地的钱政府各种补贴后等于没花钱;二是美国的电价便宜,是中国的一半,天然气是中国的五分之一;三是物流成本比中国便宜;四是综合税负比中国低。这样算下来,除了我们的人力成本仍然比美国便宜,剩下的成本都比美国贵。曹德旺的话翻译过来,就是在中国做制造业,已经没有什么成本优势可言。
        因此更加积极的财政政策要有所改变,我们与美国财政体制不同,笔者不赞同大规模普惠性减税减税,但是适度降低制造业成本的税收还是可以的,毕竟目前我们税收增速依然高于GDP增速。尤其是要防止地方政府通过大拆大建,大搞形象工程,依靠财政投资进一步推高房价,从而推高土地价格,推高社会综合成本,适度减少财政对基础设施的投资力度,实际上现在我国很多交通设施已经很先进了,利用率也不很高,有的项目就是为了投资而投资。
    另外财政在科研投入尤其是重大基础研究方面增加投入的力度,基础研究是构建科学知识体系的基础,没有大量的基础研究何来现代的高科技体系,我们与发达国家的基础研究并没有明显的缩小,反而有加大的迹象,据搜狐网,相关统计显示,2016年,中国基础研究投入的比例占总R&D(research and development,研究与开发)的5.2%,系10年来最高水平。但与发达国家对R&D的投入占GDP的15%~20%相比,中国对基础研究的投入仍远远不足。目前我国主要依靠中央财政投入基础研究,占基础研究投资90%,而发达国家地方政府和企业也在大量投资基础研究,因此中央财政可以建立三级分担机制,形成中央财政、地方财政、企业共同的投资体制。
  科技创新是未来发展的动力,加大科技创新力度是更加积极财政政策的另一个重点发力方向,一个国家一个企业只有具备自己的核心科技技术和关键设备、关键配件才能立于无往不胜的境地,才不会受制于人,才不会仰人鼻息看人颜色。但是我国企业并没有改变重营销轻研发的本质,虽然规模可以做大,但是往往不能成为常青树,业绩大起大落,以医药行业为例,Wind医疗保健行业290家医疗保健类上市公司,2017年销售费用高达1772亿元, 而这290家公司同期的研发费用仅为319亿元,不足销售费用的五分之一。相关资料显示,2017年罗氏制药研发费用达115亿美元,国内290家医药企业2017年全部研发费用不足罗氏一半!默沙东研发投入99.82亿美元,诺华研发投入89.7亿美元。
   中央财政可以加大科技扶持科技创新力度,加大与企业的合作,增加中央财政的投入,形成中央财政与企业合理分担机制,获得科技创新知识产权归企业所有,就像博实股份的"出炉机器人系统研发"和"捣炉机器人系统研发"两个合作课题费用达3100万元。其中,公司自筹2200万元,中央财政经费900万元,一旦这一课题合作成功,笔者认为将改变博实股份的未来盈利水平。
   财政部介绍,这次国务院常务会议要求保持宏观政策稳定,财政政策要更有效服务实体经济,更有力服务宏观大局,积极财政政策要更加积极。财政部将坚持不搞"大水漫灌"式强刺激,聚焦减税降费,以支持中小企业发展、促进创业创新、稳定就业为重点,笔者认为积极财政政策的投向应该更加明确,减税降费是对的,但更应该明确是给制造业降税,还应该强调加大科技研发科技创新的投入,扶持企业科技创新。
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