为了规范科创板股票发行承销活动，促进各参与主体归位尽责，日前，上交所发布了《上海证券交易所科创板股票发行与承销业务指引》（下称《业务指引》）。至此，上交所已经发布了16份科创板业务办法或指引文件，科创板的规则体系也日趋完善。
《业务指引》对战略投资者、保荐机构跟投、超额配售选择权、发行程序、询价等问题做出了详细规定。其中，对于保荐机构的跟投，《业务指引》明确了不同的发行规模，对应不同比例的跟投。比如，发行规模不足10亿元的，跟投比例为5%，但不超过人民币4000万元；发行规模10亿元以上、不足20亿元的，跟投比例为4%，但不超过人民币6000万元。通过从跟投比例与金额上进行界定，使保荐机构的跟投更具操作性，也能防止保荐机构只保荐不跟投现象的发生。
《业务指引》另一亮点即为引入战略配售制度。在新股发行中引入战略配售制度并非什么新闻。根据《证券发行与承销管理办法》的规定，首次公开发行股票数量在4亿股以上的，可以向战略投资者配售股票。监管部门虽然赋予了相关发行人向战略投资者配售股票的权利，2015年至2017年A股也掀起一股IPO热潮，但自2014年陕西煤业之后，并没有再次出现战略配售的案例，直到去年工业富联发行新股才改变这一格局。
科创板的战略配售制度则有其独特性的一面，即不再受4亿股的限制，但对战略投资者的数量作出了不同的要求。根据《业务指引》，首次公开发行股票数量4亿股以上的，战略投资者应不超过30名；1亿股以上且不足4亿股的，战略投资者应不超过20名；不足1亿股的，战略投资者应不超过10名。由于不设置发行股票数量的门槛，该规定客观上为科创板公司引入战略投资者创造了良好的条件。
科创板战略配售制度虽然已经建立，但在科创板新股发行中，其战略配售是否会受到战略投资者的青睐，无疑是一个值得关注的问题。个人以为，科创板的战略配售制度，将对各方形成考验。
对于发行人而言，履行必要的信息披露义务固然是其职责，战略投资者也可通过发行人披露的信息，作出是否参与配售的决定。战略投资者是否参与战略配售，取决于发行人本身的质地、是否拥有核心技术、业绩、公司治理、成长性等多个方面。像首批获受理的9家企业中，有一家企业属于亏损企业，且亏损额度并不小。这样的企业，对于战略投资者是没有吸引力的，战略投资者参与配售的可能性并不大。
对于保荐机构而言，战略配售机制将考验其定价能力。根据规定，科创板新股发行价格、规模、节奏等主要通过市场化方式决定，以强化市场约束。科创板新股发行价格不再受23倍市盈率的限制，而且由于科创板是新生事物，挂牌企业都属于高新技术产业或战略性新兴产业，因而其平均估值不仅高于沪深主板、中小板，也会高于创业板。基于此，科创板新股是存在高价发行的可能的。
科创板发行价格如何，将影响到发行人的融资状况。如果发行价格偏低，将无法满足发行人的融资需求，发行人不会满意，对保荐机构也会产生负面影响。发行价格偏高的话，由于保荐机构需要跟投（战略配售），且战略配售股票是有限售期的，解禁后一旦股价低于配售价格，跟投出现亏损也是可能的。因此，发行价格偏高，将存在保荐机构的保荐收入无法弥补配售股份亏损的可能，保荐机构将落得“赔了夫人又折兵”的结局，保荐也就没有意义了。
战略投资者参与战略配售，个中的最大不确定性其实在于有锁定期安排。对于战略投资者而言，战略配售将考验其分析能力、研究能力、投资决策能力等。企业是否值得投资、行业发展趋势与前景如何、发行价格是否合理，都是战略投资者需要重点关注的对象。战略投资者如果不具备上述几个方面的能力，而盲目参与配售，结果或不容乐观。
