浅议如何强化审计的监督职能

张曙光 原创 | 2009-01-06 19:46 | 收藏 | 投票

 

浅议如何强化审计的监督职能

     在我国,审计工作对维护社会主义生产关系和促进社会主义现代化建设的健康发展,一直起着积极的作用。经济越发展,事业越兴旺,越需要审计的监督。目前我国在经济体制转变的情况下,作为审计部门,如何适应企业的改革,强化审计的监督职能,一直是我们审计人员在不断探讨的话题。鉴于如此,应把握好以下三点:

    第一,审计部门必须增强“5个意识”。

1、增强审计执法意识,加强执法力度。审计人员从审计实施到审计结束,必须要有法可依,有章可循。2、增强质量意识,狠抓规范化管理,发挥审计的客观公正作用。3、增强服务意识,加强企业的内部审计,为建立好社会主义市场经济发挥服务作用。4、增强发展意识,加强审计队伍建设,为实现各项审计监督任务发挥保证作用。5、增强宏观意识,重视宏观反映,加强审计重点,为企业负责人的宏观决策当好参谋和助手。

     第二,放弃了审计的监督职能,也等于放弃了审计的权威,放弃了审计的根本,故审计部门不仅要严格执法,还要执法有度。要坚持“四度一细”的工作原则:即审计揭示问题要有深度、衡量问题要有尺度、执法有效要力度、宏观分析问题要有高度,工作作风要过细。实践证明,深度是审计的基础,尺度是行为的标准,力度是监督的根本,高度是分析问题的立足点。过细的工作作风是实现“四度”效应的有力保证。没有深度,就谈不上尺度和力度;没有尺度,深度和力度就不复存在,没有力度,深度和高度就失去了意义,没有高度,力度和尺度则成为一句空话,只有“四度”结合,外加过细的工作作风,才能更好地发挥审计的监督职能。

    第三,强化审计监督,必须执行“四推行、四建立”制度。

(1)推行“四个”坚持,建立制约机制。所谓四个坚持就是:坚持层层负责制、坚持审计分工交叉制、坚持审计回访制、坚持审计质量检查评比制。实践证明,四个坚持是堵塞漏洞,预防审计人员违纪的好方法,是促使审计人员廉洁自律的好措施,是不断强化审计监督,加大审计执法力度的好途径。

(2)推行业绩记载,建立激励机制。业绩记载,就是把每个审计人员检查的项目,查出的违规问题,详细记录,建立个人业绩档案,做为评选先进、职务晋升等方面的重要条件。从而克服那种当和尚不撞钟现象的发生。

(3)推行双向选择,建立竞争机制。双向选择就是单位可以选择成员,成员也可以选择单位。领导可以对部属的政治觉悟、业务水平、工作能力等定期做出鉴定,部属可以根据自己所学专业、工作经验,充分发挥自己在审计工作中的特长。

(4)推行谁查证、谁负责,建立风险机制。在审计实施过程中,根据审计工作方案中的人员分工,审计人员必须一丝不苟地认真检查、详细记录、全面汇报。领导必须正确定性、恰当处理。如果谁工作马虎、遗漏了重大违纪问题,或由于审计结论不恰当给被审单位造成损失和影响,谁负完全责任,不搞一人有过,大家受罚。从而增强审计干部的风险意识,不断提高审计人员的敬业精神。

     综上所述,强化审计监督,不仅是经济发展的客观需要,也是审计自身发展的需要,经济越发展,越需要加强审计的监督,特别是在当前新的经济体制下,审计部门应当不断地去适应改革发展的要求,加强自身的监督职能,为企业堵塞漏洞,规范各项规章制度,提高经济效益,积极地探索解决新问题的对策,使审计更好地为社会主义现代化建设服务。

 

                                             张曙光

个人简介
张曙光简介 中国社会科学院经济研究所博士生导师,北京天则经济研究所学术委员会主席,中山大学、浙江大学兼职教授,北京大学法律经济研究中心主任,《中国社会科学评论》主编。
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