定向招录机制

白贵才 原创 | 2009-11-04 20:48 | 收藏 | 投票

  
  
  定向招录,助力完善公务员制度

  

  十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中指出:“加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度。”这也是“完善公务员制度”的一个重要组成部分。

  

  一

  什么是定向招录?

  

  一般讲定向招录,都是指指学校类和经营性机构招收学生和员工,即朝着某个规定的方向招收录取,一般有一定的条件限制,比如年龄,性别的。而这里讲的定向招录,则是指定向招录公务员。如果非要给个定义的话,是不是可以这样讲,限定于某个范畴之内的公务员招录,这个范畴主要指的是考生来源的限定范围。

  

  二

  定向招录公务员的意义

  

  事实上,定向招录公务员有着极其重要的意义。

  第一是定向招录可以解决没有基层工作经验的问题,因为定向招录公务员可以从岗位职责出发,将考生来源直接选定在有基层工作经历的人群;

  第二是定向招录可以解决招而难用的问题,因为定向招录可以从更加精确的角度来定位考生的来源,即不仅仅是有基层工作经验,而且还要有与拟招考职位相近或相似的工作经验。

  第三是定向招录可以干畅通人才互动交流的渠道。

  “增加要求有基层工作经验的招录人数,旨在从国有企业,学校、科研院所等事业单位,村(社区)组织及其他经济组织、社会组织等生产一线选拔优秀人才,以逐步改善新疆兵团党政领导机关干部队伍结构,形成优秀人才到基层和生产一线去、党政领导机关干部从基层和生产一线来、良性互动的正确用人导向。”(新疆兵团人事局公务员管理处处长孙伟)

  第四是定向招录可以进一步增进公开招录的公正性和公平性和稳定性。如不同发展程度的地区、教育资源分布不一致的地区、以及一些特殊性质的工作群体,他们可能受到某些方面的限制或制约,而不能在真正意义上与其他考生站在同一个起跑线上。而且涉及到户口等因素的影响,不同地区和不同单位招录到的公务员的稳定性也是不一致的。再如对于大学生村官、“三支一扶”人员采取定向招录,也将有利于调动他们的积极性,从而引导更多的知识青年走向基层,锻炼成长。

  

  三

  定向招录机制的建立与完善

  

  《公务员法》实施以后,“凡进必考”的观念已经深入人心,而且也贯彻的比较到位。但是对于如何才能“考”好“考”到位,还需要在公务员管理的实践中不断的进行尝试与摸索。目前的比较成熟的做法大多集中在了高校毕业生的身上,比如大学生选调生、大学生村官、大学生志愿者等。十七届四中全会中提出的“完善公务员制度”, “加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度”,是对于考录公务员实践总结之上的新探索。而这实质上就是定向招录。因此,如何建立切实可行的定向招录机制并不断的加以完善,就是对公务员制度的完善,对公务员管理机制的丰富。

  当前,各地都在积极的探索与试行,但大都集中在了一些比较特殊的职位与岗位上,比如政法系统。事实上,定向招录应该可以在更广的范围内发挥它的积极作用,尤其是在基层机关,基层机关的不少工作都需要相应的工作经验,比如乡镇、社区,而这些经验是刚毕业的大学生所不具备的,也是他们需要及时学习的。对于大学生村官而言,能不能长期留下是一个问题,而定向招录上来的相关人员,相对于大学生村官而言更具有优势,比如村情村况的了解、与村民的天然感情等。

  写出这些来,只是为了更好的交流探讨。最后从网上引来一个样例,一起来看一下。

  

  

  

  关于2009年定向招录培养政法干警的公告

  
  

      根据《中华人民共和国公务员法》、中央政法委等部委《2009年政法干警招录培养体制改革试点工作实施方案》和省委政法委、省委组织部、省人事厅、省教育厅等部门《湖南省2009年政法干警招录培养体制改革试点工作实施方案》及湖南省公务员录用的有关规定,经研究决定,2009年采取教育入学考试和公务员考试一并统考的方式,从部队退役士兵和普通高校毕业生中选拔优秀人才,经政法院校学历教育培养合格后,定向分配到县级以下基层政法机关工作,并办理公务员(人民警察)录用手续。现将有关事项公告如下:

  

      一、招录培养计划

      根据中央统一安排,今年湖南省计划招录培养1146名,其中面向高校毕业生832名,面向退役士兵314名;培养方向为法院系统90名,检察系统52名,公安系统900名,司法行政系统104名。承担培养任务的院校为中国政法大学、武汉大学、湖南公安高等专科学校、湖南司法警官职业学院等15所院校,共招收硕士研究生49名,本科生(含第二学士学位、专科及以上学历起点本科)128名,专科生969名。具体计划详见附件1。

   整个招录工作按照发布公告、报名与资格初审、笔试、面试与资格复审、体检、考察、公示、录取等程序进行,并在湖南领导人才网、湖南红星网、湖南人事编制网、湖南教育网、湖南人事考试网及各市州组织、人事、教育等网站及时公布有关情况。

  

      二、招录培养对象及报考条件

     (一)招录培养对象

      1、中国人民解放军、中国人民武装警察部队(包括公安现役部队)25周岁以下(1983年7月15日以后出生),符合报考条件,公告发布之日户籍在本省的退役士兵。

      2、全日制普通高等院校30周岁以下(1978年7月15日以后出生)的应届毕业生(含2007年和2008年毕业,户籍和档案仍保留在原学校未就业的高校毕业生,以及按照国家规定视为应届毕业生的人员)。报名截止前未取得学历证书的不得报考。

     (二)招录基本条件

      1、符合报考公务员的基本条件;

      2、符合教育部规定的报考相应学历学位教育考试的基本条件;

      3、报考人民警察职位的还应符合人民警察招录条件;

      4、具备招录职位所要求的其他资格条件。

      报考法律硕士专业学位研究生的,须具有国民教育序列法学专业本科及以上学历。报考第二学士学位的,须具有国民教育序列本科学历学位。报考专科及以上学历起点本科的,须具有国民教育序列专科及以上学历。报考专科的,须具有高中及以上学历。

      凡因犯罪受过刑事处罚的人员和被开除公职的人员,在各级公务员公开招考中被公务员主管部门认定有舞弊行为的人员,以及有法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员,均不得报名。报考人员不得报考与招录机关公务员有公务员法规定应当回避情形的职位。

  

      三、报名与资格初审

      本次招录工作全部实行网上报名、网上资格初审、网上查询、网上交费、网上打印准考证。

      (一)报名

      网上报名时间统一定于8月1日至8月10日,截止时间为8月10日24时。报考人员请登陆湖南人事编制网(http://www.hnrst.gov.cn)或湖南人事考试网(http://www.hunanpta.com)的网上报名系统,填写《湖南省基层政法干警招录培养报名登记表》(见附件2)、上传本人近期免冠证件电子照片(JPG格式,大小为10-20KB,像素高宽为170×130)。

      每名报考人员限报一个职位。报考人员填写的信息必须真实、准确、完整、有效,必须与资格复审时提供的原件一致。报名与参加考试时使用的身份证必须一致。

     (二)资格初审

      资格初审按照管理权限,分别由省司法厅、各市州法院、检察院、公安局、司法局组织,各单位按照省人事考试院提供的方式进入网上考试资格审查系统,依据本公告规定的职位资格条件在网上对报考人员进行审查,在考生报名后的24小时之内提出是否同意报考的意见。对符合报考条件的,不得拒绝报考,不同意报考的要简要说明理由,并在网上按时反馈给报考人员。报考人员届时即可上网查询资格初审结果。

      报名期间,未通过资格初审的报考人员,可以再改报符合职位资格条件的其他职位。通过资格初审的,不能再报考其他职位。报名截止后,不能再改报其他职位。省人事考试院将定期公布各职位报考信息。

      资格初审时间为:8月1日至8月11日16:00。

     (三)交费

      通过资格初审的报考人员根据有关规定交纳考务费,每人每科为50元。通过资格审查的人员即开始网上交费。交费时间截止为8月12日16:00。

      对享受国家最低生活保障金的城镇家庭和农村绝对贫困家庭的考生,可减免考务费。属城镇家庭的凭《低保证》,属农村家庭的凭县(市、区)人民政府民政部门出具的特困证明,于8月9、10日带上述凭证和网上打印的本人报名信息表及身份证原件,到省人事考试院(地址:长沙市湘府路168号湖南人才市场二楼大厅,咨询电话:0731-84688383)办理减免费用手续。

    (四)打印准考证

      完成交费的考生于8月24日至28日自行从网上报名系统打印准考证。考生按照准考证上指定的时间、地点参加考试。

  

      四、考试与招录

    (一)笔试

      1、笔试内容:包括公务员公共科目考试(以下简称公务员考试)和教育入学考试(以下简称教育考试)。

      公务员考试科目为行政职业能力测验和申论。教育考试科目:报考专科的考生为文化综合(历史、地理、政治);报考专科及以上学历起点本科和第二学士学位的考生为民法学;报考法律硕士专业学位研究生的考生为专业综合I(刑法学、民法学)、专业综合II(法理学、中国宪法学、中国法制史)。

      教育考试科目由教育部统一命题,公务员考试科目由省人事考试院命题。考试范围以中共中央组织部、人力资源和社会保障部、教育部分别制定的《考试大纲》(见附件3)为准。具体考务工作由省人事考试院负责。

      2、笔试时间和地点

      笔试时间为 8月29日至30日,共两天。

      ①高中起点大专层次的笔试时间

      2009年8月29日9:00-11:00    行政职业能力测试

      2009年8月29日14:00-16:30   申论

      2009年8月30日9:00-11:30    文化综合(历史、地理、政治)考试

      ②专升本及第二学士学位层次的笔试时间

      2009年8月29日9:00-11:00    行政职业能力测试

      2009年8月29日14:00-16:30   申论

      2009年8月30日9:00-11:30    民法学

      ③硕士研究生层次的笔试时间

      2009年8月29日9:00-11:00    行政职业能力测试

      2009年8月29日14:00-16:30   申论

      2009年8月30日9:00-12:00    专业综合Ⅰ(刑法学、民法学)

      2009年8月30日14:00-17:00     专业综合Ⅱ(法理学、中国宪法学、中国法制史)

      笔试地点设在各市州,考生可自行选择参加笔试的市州,具体考场安排于考生自行下载准考证时注明。

      3、笔试最低开考比例

      参加笔试的人员比例不低于1:5。对达不到开考比例的职位,由省公务员主管部门根据报考人数和单位实际需要进行合并或核减。招录计划调整公告于8月12日在湖南人事编制网、湖南人事考试网上公布。

      4、笔试加分政策

      根据国家有关规定,对以下几种情形予以加分:

      ①应征入伍的高校毕业生退役后报考的,教育考试总成绩加10分。

      ②对在服役期间获得个人三等功奖励的退役士兵,教育考试总成绩加3分;对在服役期间获得个人二等功及以上奖励的退役士兵,教育考试总成绩加5分。

      ③报考湘西自治州所辖县(市)、民族自治县和国家扶贫重点县,户籍在当地的考生,报考少数民族乡所在县(市、区),户籍在民族乡的考生,教育考试总成绩加3分。高校应届毕业生根据入学前户籍所在地确定。

      不累计加分。

      符合加分条件的考生在网上填写《湖南省基层政法干警招录培养报名登记表》的同时填写加分栏目,经省公务员主管部门会同有关部门审核后,于公布笔试成绩之前在网上进行公示。公示结果不影响加分的,予以加分。

      5、笔试成绩计算公式

      笔试总成绩=(行政职业能力测验成绩+申论成绩)÷2×50%+(教育考试总成绩÷教育考试总分×100)×50%

      6、笔试成绩的公布

      9月中旬,在湖南人事编制网、湖南人事考试网上公布考生笔试成绩。考生在3天内可以向笔试所在市州人事考试中心提出查分申请。

     (二)面试和资格复审

      面试时间安排在9月下旬。面试人选在报考该职位的人员中按笔试总成绩从高到低的顺序确定。笔试总成绩相同的,以公务员考试成绩确定排名顺序;公务员考试成绩相同的,以行政职业能力测验成绩确定排名顺序。

      参加面试的人员比例为1:3。按照管理权限,省、市(州)公务员主管部门会同招录机关对面试考生进行资格复审。如有考生放弃或资格复审不合格,可按笔试总成绩依次递补。对未达到面试比例又无递补对象的,经省公务员主管部门批准,面试对象可按实际人数确定。面试合格最低分数线为60分。

      面试方式为结构化面试,面试试题针对基层政法工作特点,侧重对应试者的能力素质和个性特征等进行测试。

      考试综合成绩计算公式:

      考试综合成绩=笔试总成绩×70%+面试成绩×30%

     (三)体检

      体检对象一般根据招录计划按考试综合成绩从高到低的顺序等额确定,其中报考法律硕士专业学位研究生的按招录计划两倍的比例确定。考试综合成绩相同的,按笔试总成绩确定排名顺序。

      体检工作按照省人事厅、省卫生厅《关于印发〈公务员录用体检通用标准(试行)〉的通知》(湘人发[2005]31号)的规定组织实施。法院业务、检察院业务、司法行政、监狱管理职位的体检标准,按湘人发[2005]31号文件实行。其中法院业务、检察院业务、监狱管理职位还要求肢体健全,无色盲、斜视、内斜视。监狱管理职位须参照公安机关体能测评项目和标准进行测评,还要求身高男性不低于168cm,女性不低于158cm;两眼裸视力之和≥1.0且单眼裸视力≥0.4;体重男性不低于47kg,女性不低于43kg,体重指数<28[体重指数=体重(kg)/身高2(㎡)];乙肝“大三阳”不合格。公安业务和法院司法警务职位的体检标准,按照人事部、公安部《公安机关录用人民警察体检项目和标准》和《公安机关录用人民警察体能测评项目和标准》(人发[2001]74号)实施。其中身高男性不低于168cm,女性不低于158cm;体重男性不低于46kg,女性不低于42kg。(体检标准详见附件4)

      如有体检不合格者,按考试综合成绩排名依次递补一次。

     (四)考察

      体检合格人选确定为考察对象。按照管理权限,由省、市(州)、县(市、区)公务员主管部门会同招录机关组成考察组进行考察。考察不合格的,按考试综合成绩,依次递补一次。

    (五)公示和录取

      报考法律硕士专业学位研究生职位的拟录取人选由省公务员主管部门按招录计划两倍的比例推荐给招录院校,由招录院校按职位进行复试。复试合格的拟录取人员向社会公示,无合格人员的,取消该职位。报考其他职位的,由省公务员主管部门确定拟录取人选,并向社会公示。无合格人员又无递补人选的,由省公务员主管部门统一进行调剂。具体办法另行公告。

      公示结果不影响录取的,由省公务员主管部门将录取名单通知相关院校和省教育招生部门,由相关院校按名单发放录取通知书,并报院校所在省级招办备案。

      录取手续的办理时间为10月上旬。10月中旬,录取的学生凭录取通知书到学校报到、入学。

      五、关于学生培养、管理与毕业录用

      被录取人员到相关院校报到时,与培养院校、省级政法机关(省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅)和定向单位签订定向培养协议书,接受培养。被录取的退役士兵,由省民政厅统一明确相关优抚政策。被录取的人员,户口应迁入录取学校。被录取人员在校期间按学生管理规定管理。

      专科班学制两年,其中到基层政法机关实习不少于半年,对符合毕业条件的学生颁发专科毕业证书;本科班学制两年,其中到基层政法机关实习不少于半年,完成规定学业的学生,按照国家有关规定颁发本科毕业证书和授予学士学位;研究生班学制两年,在校期间安排一年的理论教学,一年的实践教学,其中半年时间到实务部门实习,按照国家有关规定,课程考试合格且论文答辩通过者,颁发硕士研究生毕业证书并授予法律硕士专业学位。

      学生在校期间免收学费,并按照财政部规定发给生活补助费。

      对于合格毕业的学生,所在院校应按原确定的招录单位进行派遣,并将其档案和户口转至相关单位。学生到定向单位报到后,由招录单位按规定权限和程序呈报办理公务员录用手续。学生毕业到定向单位工作,研究生层次的需服务满5年,本科层次的满7年,专科层次的满9年,方可交流。

      在校学习期间不合格或者毕业时未获得相应学历学位的人员,以及毕业时不符合相应职位资格条件要求的,不得录用为公务员,国家不负责安排工作,考生自行择业。同时,一次性退还所享受的补助费(包括学费和生活补助费)。违约不到定向单位工作的毕业学生,不得录用到其他党政机关以及参照公务员法管理的事业单位,要将情况记入考生诚信档案,并应在违约处理决定公布后1个月内,一次性退还所享受的教育费用和补助费(包括学费、培养费和生活补助费),并缴纳该费用50%的违约金。

      六、其他事宜

      本次考试不指定考试复习用书,不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。

      对于本公告中公务员录用方面的政策问题,由省委政法委、省委组织部、省人事厅负责解释;有关考务方面的问题,由省人事考试院负责解释;有关全日制普通高校毕业生方面的问题,由省教育厅负责解释;有关退役士兵的政策问题,由省民政厅负责解释。

      有关单位咨询电话:

      省委政法委政治部            0731-82219970

      省委组织部公务员管理办公室  0731-82217822

      省人事厅公务员管理处        0731-82219372  82219276

      省人事考试院                0731-82216500

      省教育厅计划处              0731-84720540

      省民政厅安置处              0731-84502233

      省高级人民法院政治部        0731-82206383

      省人民检察院政治部          0731-84732644

      省公安厅政治部              0731-84590350  84590621

      省司法厅政治部              0731-84586425

      各市州相关部门电话号码表见附件5。

      附件:

      1、湖南省2009年基层政法干警招录培养计划表

      2、湖南省招录培养基层政法干警报名登记表

      3、考试大纲

          行政职业能力和申论考试大纲

          文化综合考试大纲

          民法学考试大纲

          专业综合Ⅰ考试大纲

          专业综合Ⅱ考试大纲

      4、体检项目及标准

         《关于印发〈公务员录用体检通用标准(试行)〉的通知》

         《公安机关录用人民警察体检项目和标准》

         《公安机关录用人民警察体能测评项目和标准》

       5、各市州相关部门电话号码表  

  中共湖南省委政法委  中共湖南省委组织部 湖南省人事厅  湖南省教育厅  二○○九年七月十五日

  
链接:   革新化滞  你好世界

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