行政编制与事业编制

　　什么是编制？

　　什么是行政编制？

　　什么是事业编制？

　　行政编制和事业编制到底有什么区别？

　　对此加工整理了一些东东，一起分享。

　　参考资料均来自网络。

　　编制通常是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级机构编制管理部门确定，各级组织人事部门根据编制调配人员，财政部门据此拨款。编制通常分为行政编制和事业编制，根据《公务员法》的规定，公务员都是行政编制。

　　一般的事业单位工作人员大体分为编制人员和非编制人员（非编制人员就是本单位自行外聘的人员，就象企业聘用一样，由单位自行规定其待遇，付给其工资，与地方财政没有关系）。所以，非编制人员的待遇不一定比编制人员差。

　　广义的编制是指各种机构的设置及其人员数量定额、结构和职务配置；狭义的编制即人员编制，是指为完成组织的功能，经过被授权的机关或部门批准的机关或单位内部人员的定额、人员结构比例及对职位（岗位）的分配。

　　一般包括以下几方面的内容：

　　⑴编制员额的规定；

　　⑵各职位（岗位）的名称、设置以及领导职数的规定；

　　⑶各类人员的比例结构的规定；

　　⑷人员配备的质量要求。

　　

　　行政编制

　　工作人员的工资和日常办公经费，由行政经费开支，执行国家职能及政治体系管理职能的国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、党派机关、政协机关、人民团体所使用的人员编制，列为国家行政编制。行政编制是人员编制中最基本、最重要的类别之一。

　　

　　行政编制也不一定是公务员，至于属于政府序列的单位的行政编制人员才属于公务员如：市政府、公安局、财政局、农业局等。另外有一些不属于政府序列的单位也有行政编制，这些人员属于依照公务员管理所有待遇和公务员没有区别，如：地方党委、工会、共青团、妇联等和一些事业局。

　　事业编制可分为全额事业编制、差额事业编制和自筹自支事业编制三种，全额编制又叫全额财政拨款事业编制，参照公务员管理，基本待遇与公务员一致，多为一些公益性事业单位和部分具有行政执法职能的事业单位，如城管、学校、农技站等。差额事业编制，由财政进行差额拨款，待遇和收入在一定程度上挂钩，如医院和部分景点等。自筹自支事业编制，实际上与企业差不多，待遇和经营状况息息相关，多为一些服务型事业单位，如宾馆、培训中心、设计室等

　　

　　事业编制属于合同工，而行政编制基本上属于公务员了，有行政级别。

　　

　　事业编制

　　

　　为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。适用单位主要有：科研单位、教育单位、文化单位，新闻、广播、出版单位，卫生单位，体育单位，勘察设计单位，农业、林业、水利和气象单位，社会福利单位，环境保护单位、交通、城市公用等其他事业单位。工作人员列入事业编制的单位，其工作人员的工资和活动经费的开支渠道除一般由国家事业费开支的外，还有部分事业单位的经费，采取自收自支，差额补贴等办法。

　　事业编制可分为全额事业编制、差额事业编制和自筹自支事业编制三种。

　　全额编制又叫全额财政拨款事业编制，参照公务员管理，基本待遇与公务员一致，多为一些公益性事业单位和部分具有行政执法职能的事业单位，如城管、学校、农技站等。

　　差额事业编制，由财政进行差额拨款，待遇和收入在一定程度上挂钩，如医院和部分景点等。

　　自筹自支事业编制，实际上与企业差不多，待遇和经营状况息息相关，多为一些服务型事业单位，如宾馆、培训中心、设计室等。

　　差额事业编制，由财政进行差额拨款，待遇和收入在一定程度上挂钩，如医院和部分景点等。

　　一般来说政府组成部门、直属特设机构、直属机构等是行政单位,采用的是行政编制,但是由于机构改革后行政编制很难增加,而工作量在不断增大,所以很多行政单位都通过采取增加事业编制的作法来达到增加人员,但是由于机关事业编制一般限制在行政编制的15%以内,所以对于需要大量增加人员的单位,通常采取了经过批准下设一些局或所、队、中心等的事业单位,如各省交通厅下设的公路管理局,劳动与社会保障厅下设的社保基金管理局,因为他们具有部分的行政权力，故产生现在公务员暂行条例所称的依照公务员管理的事业单位，这些都是采用了事业编制,所以是绕过了行政编制这个坎,当然也就是造成被人所诟病的机构改革越改越来越大的现象.

　　专家：行政编制和事业编制最大的区别：行政编制也就是国家公务员是有级别的，如你第一年是科员，可能是最低一级的，你几年以后当了科长，就是股级。再几年以后当了局长，就是局级。也就是说，你如果是行政编制，那你就是“走”级别的。而事业编制，名义上是国家干部，实际上还是工人身份，“走“的是职称，比如你几年以后是初级工，几年以后是中级工，几年以后是高级工。学校老师是最典型的事业编制。而且最重要的是事业编制的人员不能当领导干部。

　　进入行政编制的意味着你是国家公务员，如通过了选调生考试就是国家公务员。国家公务员享受着国家的各种法定待遇，如医疗、晋级等。事业编制是事业单位编制的总称，像学校就是典型的事业单位。事业单位分为自收自支、差额拔款、全额拔款三种类型。不用我说大家也能自明白，第一种就是你的工资和福利全由自己单位的收入来支付。比如你进入一个一个风景区的管委会工作，可能就是属于这种类型。第二种就是你的工资和福利有一部分是政府负担的，有一部分是自己单位的收入负担。我的理解像人民医院之类的单位就是这样的。第三种就是你的工资和待遇全部由政府负担，这种的事业编制就从形式上和公务员是一模一样的了。

　　问：什么是事业编制单位？

　　专家：事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助。分为全额拨款事业单位，如学校等，差额拨款事业单位，如医院等，还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。

　　      事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事物管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。其上级部门多为政府行政主管部门或者政府职能部门，其行为依据有关法律，所做出的决定多具有强制力，其人员工资来源多为财政拔款。事业单位的登记在编制部门进行。事业单位与职工签订聘用合同。发生劳动争议后，事业单位进行人事仲裁。

　　问：公务员职位中的占事业编制是什么意思?

　　专家：简单的说就是事业单位也用公务员考试来录取人员。

　　    问：事业单位人员编制“依照事业编制”“行政编制”“非依照参照”有些什么区别？

　　专家：事业编制就是指进了政府部门，不属于正式公务员行列，但并不是个编外人员。行政编制就是指正式的公务员。

　　事业编制分三种，一种是财政全额拨款，一种是差额拨款，另外一种是自收自支。

　　另外机关中的事业编制分为参照公务员管理和非依照参照公务员管理。参照公务员管理的除了按照文件规定的工资部分不同外，其他的待遇与公务员相同，包括医疗、住房、培训等等。

　　问：请问事业单位的考试都考什么？

　　专家：事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助。分为全额拨款事业单位，如学校等；差额拨款事业单位，如医院等，还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。如果要选择事业单位就业的话，最好事先搞清楚。现在很多事业单位，尤其是自收自治的，都在向企业转，比如原来设计院这样的单位就是由事业单位转成企业的，当然还有一些事业单位可能会转成参照公务员，也就是你可以和公务员享受同样的待遇。它考试的内容和题型都和公务员考试差不多。

　　行政编制和事业编制简单的区分方法:

　　1、看报考单位，如果是政府组成部门或直属机构、办事机构的话，肯定是行政单位。要记住的比较关键的一点是：行政单位里面是有事业编制的，事业单位一般是不存在行政编制的（个别身兼其他行政单位职务的领导除外）

　　2、看报考职位，如果是政府组成部门或直属机构的机关处室的话，肯定是行政编制了，如果是下面局或所、队、中心的话就要当心了，最好问清楚或者查下相关资料。例如即将开始的广东省公务员招考，省公路管理局前面就打着交通厅的旗号，而且广东省的招考是从来不注明是什么编制的，结果报名情况异常火暴。不过面向社会公开招考中行政编制还是占大多数的。

　　网友：所谓“公务员”都是行政编制，事业编制的不能称为“公务员”（请参照《公务员法》），现在机关单位，一般都有行政编制（公务员）、事业编制（技术干部、工人等）。这是两种不同的编制，通俗讲：行政编制有走行政路线（即科员，调研员，处长，局长，巡视员等等职务）；事业编制走职称路线（即技师，工程师，会计师等等）。至于你说的“升迁”就要看你走哪条路线了，如果想当官（带“长”的），可以先考入行政编制再往上走，也可以由事业编制直接任命。待遇问题这个是地方政策了，不好回答

　　的。

　　网友：进入行政编制的意味着你是国家公务员，如通过了选调生考试就是国家公务员。国家公务员享受着国家的各种法定待遇，如医疗、晋级等。事业编制是事业单位编制的总称，像学校就是典型的事业单位。事业单位分为自收自支、差额拔款、全额拔款三种类型。不用我说大家也能自明白，第一种就是你的工资和福利全由自己单位的收入来支付。比如你进入一个一个风景区的管委会工作，可能就是属于这种类型。第二种就是你的工资和福利有一部分是政府负担的，有一部分是自己单位的收入负担。我的理解像人民医院之类的单位就是这样的。第三种就是你的工资和待遇全部由政府负担，这种的事业编制就从形式上和公务员是一模一样的了。

　　现在讲行政编制和事业编制最大的区别：行政编制也就是国家公务员是有级别的，如你第一年是科员，可能是最低一级的，你几年以后当了科长，就是股级。再几年以后当了局长，就是局级。也就是说，你如果是行政编制，那你就是“走”级别的。而事业编制，名义上是国家干部，实际上还是工人身份，“走“的是职称，比如你几年以后是初级工，几年以后是中级工，几年以后是高级工。学校老师是最典型的事业编制。而且最重要的是事业编制的人员不能当领导干部。

　　

　　想进入行政编制只通是通过国家公务员考试，每年都有国家的和省的公务员考试。要注意，现在只有地级市才有权力组织公务员考试，也就说县级市的乡镇或单位来招聘的话，一定是事业编制的。这一点大家要清楚。

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