贾庆林说,政协要积极探索利用互联网收集社情民意的新方式,及时准确地把握全局性、苗头性、倾向性问题,努力成为密切联系人民群众、反映群众意见诉求的重要渠道,成为党和政府舆情汇集和分析机制的重要方面
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贾庆林:人民政协促进社会和谐稳定义不容辞
全国政协十一届四次会议开幕,他在作政协常委会工作报告时还表示,政协要积极利用互联网收集社情民意
类别:国内新闻
版次:AA10 版名:重点
稿源:南方都市报 2011-03-04
摘要:中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议3月3日下午在北京人民大会堂开幕。今后10天,来自各党派团体和各族各界的全国政协委员将围绕“十二五”规划纲要草案和有关报告,围绕关系国计民生的重大问题,切实履行职能,积极建言献策。
据新华社电 中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议昨日下午在北京人民大会堂开幕。今后10天,来自各党派团体和各族各界的全国政协委员将围绕“十二五”规划纲要草案和有关报告,围绕关系国计民生的重大问题,切实履行职能,积极建言献策。
全国政协主席贾庆林等在主席台前排就座。
党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等在主席台就座,祝贺大会召开。
全国政协十一届四次会议应出席委员2260人,实到2182人,符合法定人数。
贾庆林代表政协第十一届全国委员会常务委员会,向大会报告工作。他说,民生问题不仅是重要的经济问题、社会问题,也是重大政治问题。我们鼓励引导政协委员围绕加快保障性安居工程建设、推进义务教育均衡发展、解决食品质量和安全问题、统筹城乡医疗保险制度以及农村卫生人员培养和配套政策等重点民生问题,开展调研视察和协商议政。
贾庆林说,政协要积极探索利用互联网收集社情民意的新方式,及时准确地把握全局性、苗头性、倾向性问题,努力成为密切联系人民群众、反映群众意见诉求的重要渠道,成为党和政府舆情汇集和分析机制的重要方面。
贾庆林还表示,在新的一年里,人民政协要紧紧围绕党和国家中心工作,把推动科学发展和加快转变经济发展方式作为履行职能的首要任务,把促进社会和谐稳定作为义不容辞的责任,把提高政协工作科学化水平作为自身建设的目标,同心协力搞好政治协商,积极稳妥推进民主监督,扎实有效开展参政议政,为实现“十二五”时期良好开局,夺取全面建设小康社会新胜利作出积极贡献。
王志珍代表政协第十一届全国委员会常务委员会,向大会报告政协十一届三次会议以来提案工作情况。一年来,政协委员、政协各参加单位和专门委员会共提交提案5678件,经审查,立案5300件。截至2011年2月20日,提案已办复5273件,占立案总数的99.49%。
亮点解读
1 民生问题是重大政治问题
昨日,全国政协主席贾庆林在政协报告中指出,民生问题不仅是重要的经济问题、社会问题,也是重大的政治问题。这是中央层面首次在全国两会这样的重要场合将民生上升为“重要政治问题”。
北京大学社会发展研究所副教授王文章告诉南都记者,“民生问题也是重大政治问题”这一提法从维持社会稳定的角度把民生提到了更高的层次。王文章认为,我国政府一直强调改革发展成果由全民共享。我国经济如今得到了快速的发展,但贫富差距仍然存在。政府如果解决不好这个问题恐怕会导致一些社会政治问题的发生。
中共中央党校党史教研部副主任谢春涛认为,“民生问题也是政治问题”这个道理并不复杂。“政府执政就是为了满足老百姓的利益,这方面做得好就会得到老百姓的拥护,而老百姓拥不拥护这就是一个政治问题。”当然,“这与社会稳定也有着密切联系。”
2 促进社会和谐稳定是义不容辞的责任
在报告中,贾庆林提到,要“把促进社会和谐稳定作为义不容辞的责任”,这是继2009年“把维护社会和谐稳定作为重要责任”提法的一个重要改变。
国家行政学院公共管理学院刘旭涛教授认为,“这是中央政府发出的一个重要信号,也表达了政府更加关注民生的决心。”
国家行政学院公共管理教研部汪玉凯教授认为,这一提法反映了社会中仍存在着激化社会矛盾的因素,比如贫富悬殊过大。只有在保证协调利益的基础上,社会才能稳定。
汪玉凯告诉南都记者,与人大代表不同,政协委员来自不同界别,“联系面广、知识高是他们的共同特点,政协报告将维护社会和谐稳定与强调政协委员的履职意识联系,期望借助他们的优势来扩大稳定的基础,是一个很好的提法。”
对于如何真正做到将“促进社会和谐稳定作为义不容辞的责任”,汪玉凯表示,“政协并不是权力机关,在共产党领导下,政协主要起着监督的作用。因此政协应扮演好民主协商、政治监督的角色。在此基础上,政协要通过发表意见,提提案,来对政府实行监督。另外,因为政协的社会广泛联系,在摄取民意、反映问题,帮助化解社会矛盾冲突方面搭建了桥梁,这也是政协在维护社会和谐稳定方面应该努力的方向。”
3 政协报告连续两年提“公共外交”
昨日,贾庆林连续第二年在政协报告中强调公共外交的重要性。去年,他曾在政协报告和政协闭幕式上3次提到“公共外交”。贾庆林在昨日的报告中指出,人民政协的对外友好交往,是国家形象的重要窗口和公共外交的重要平台。他在部署2011年工作时表示,应推动政协各专委会与相关国家机构的交流合作,加强同外国议会、重要智库、主流媒体、知名人士的交往,不断深化人民政协公共外交实践。
察哈尔学会高级研究员、清华大学当代国际关系研究院副教授赵可金认为,贾庆林的讲话中对公共外交的定位“标志着中国外交战略即将发生一次新的重大调整”。赵可金表示,这一定位大大拓展了人民政协的对外交往范围,将一切海外公众都作为人民政协对外交往的范围,并特别提及了外国议会、重要智库、主流媒体、知名人士四大群体,既从整体上把握了公共外交的大视野和大格局,也明确锁定了公共外交的重点对象。
察哈尔学会高级研究员、广东外语外贸大学教授唐小松提到,贾庆林在报告中6次提及“公共外交”,并颇有创意地提出“人民政协公共外交”这一专有名词。他认为,公共外交最关键的一点,是建立一种公共外交评价机制,以便及时评价公共外交的真实效应,做到投资有的放矢、工作重点突出、理念清晰有致。
4 利用网络收集民意
今后,互联网将成为政协工作中“收集社情民意的新方式”,这是继以往政协报告中所强调的媒介宣传功能之外被肯定的又一个重要功能。此前,胡锦涛总书记在2008年人民日报社考察工作时的报告中就已提出,“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器”。
北京大学新闻与传播学院副教授胡泳认为,互联网作为很多百姓“发言的场地”,是行使表达权与参与权的重要途径。而与其他传统收集民意的渠道相比,在网络上,民众能更真实地表达自己的声音。
胡泳表示,这实际上不是一个新的提法,但现在政府利用互联网其实存在着某种内在的困境,“一方面政府希望网民对公共事务发表公开意见,同时也担心一些不利的影响。这也反映出政府非常渴望了解民意,同时又有所担心的复杂心情。因此,如何处理好这个矛盾对政府而言也是个很大的挑战。”
5 将隆重纪念辛亥革命100周年
自前日全国政协新闻发言人赵启正在新闻发布会上明确表示对两岸同胞共同举办纪念辛亥革命100周年的活动积极支持后,贾庆林在昨日的政协报告中又一次提到辛 亥革命相关的纪念活动:按照中共中央的部署要求,以振兴中华、民族复兴为主要内容,举行辛亥革命100周年纪念大会,通过举办招待会和国际学术研讨会,出版《亲历辛亥革命》纪念图书,拍摄电影、文献电视片等活动。
北京大学国际关系学院教授、台湾问题专家李义虎表示,以振兴中华为核心思想的辛亥革命是一个在两岸都能引起共鸣的历史事件,大陆和台湾一定都会举行相关的纪念活动。而赵启正与贾庆林的讲话,说明大陆方面在借这样的机会向台湾同胞释放善意。
对于此前外界猜测两岸将借辛亥革命纪念活动为“胡马会”的最终实现助力,李义虎认为,两岸在民间层面很可能会在今年举行辛亥革命100周年的共同纪念活动。而在官方层面,如果场合很适当、缘由也很充分,官方也很有可能借此机会提出比过去更大胆一些的建议。
南都记者 娜迪娅 实习生 孟卫刚李梅 发自北京