美国公共事业公司的治理问题:PG&E和太平洋煤气与电力公司联合股东大会观感

赵京 原创 | 2013-05-09 13:39 | 收藏 | 投票

 2010PG&E公司的天然气管道在加州San Bruno市爆炸,8人遇难,38栋房屋被毁。当代美国的罗宾汉/梁山好汉Chevedden兄弟义愤填膺地买下PG&E的股票,要求我去PG&E的股东大会发言谴责公司的头头们。我因为资源(时间和资金)有限,只能关注具有战略意义的国际大公司,没有购入PG&E这样的美国公共事业公司的股票,告诉Chevedden说,没有付诸股东表决的提案的发言,没有什么意义。Chevedden同意我的判断,等到去年下半年可以提案的时候[1],向PG&E发出了战书。

今天,我一早赶去PG&E在旧金山的总部出席股东大会,在列车上反复默读唯一的股东第4号提案(前三个是公司的提案)[2]Chevedden的这个提案要求董事会主席独立,同时“顺带”谴责包括兼任董事会主席和总裁的首席执行官CEO在内的董事们的贪婪(例如,前任CEO年薪15百万美元,退休时又拿走21百万美元和不负责任(爆炸事件)。我同时注意到这是PG&E Corporation Pacific Gas and Electric Company太平洋煤气与电力公司的联合股东大会,后者是公共事业公司,受加州公共事业委员会CPCU和联邦能源规制委员会FERC的规制(主要是价格调整),也受到原子能规制委员会NRC的规制(因为有原子能发电设施),是业务主体;前者PG&E是控股公司。为什么同一个实体要分为两个公司呢?这里面有很多奥妙,但主要的原因是美国的公共事业已经被私有资本控制,私有资本阶级用控股公司更便于控制公共事业。我在日本时,注意到那些把放纵经营的后果转嫁到公众头上的官商合营“第三形态”七成陷入赤字[3]。实际上,太平洋煤气与电力公司的总裁是个办事的伙计,PG&ECEO(也兼任董事会主席和总裁)才是大老板,他们的2012年的收入分别是5,117,768美元9,949,634美元,可以与微软、甲骨文等最成功的国际大公司的大老板并驾齐驱了。与此同时,今天的财经新闻报道:San BrunoPG&E 该为2010年的天然气管道爆炸赔偿22.5亿美元[4]。这正是我们要利用股东提案这个唯一有效的民主武器捍卫公共利益、教育资本阶级的原因。

PG&E总部的入口戒备森严,我身着天安门民主女神像上衣、手提简陋帆布袋,由一个女士带领到堂皇的会议大厅的嘉宾座位上。我注意到会场带有半政府的气氛,后半场是雇员股东的座席。一位女士官员宣布会议开始,首先交待会议安全事项,告诉我们在煤气或电力的事故发生时如何避难。其次由秘书长主持会议。他很快comment简评头三号公司的提案,然后邀请我也学他那样,comment(简短结束)第4号提案。我没有上当,用5分钟的时间一字一句地念完了所有提案的内容,完成了作为股东对股东正式大会(半个小时左右)的占领任务,留下了历史记录。会后,我们知道这个提案得到33%的股东赞同,是个了不起的成果。我在2008年“出席Oracle甲骨文公司股东大会”一文中记载到:“唯一引起争议的是关于高层主管的报酬问题(第2号和4号提案)。报酬委员会主席Berg董事为Ellison的报酬进行了很长时间的辩解,说Ellison身兼数职,全公司都靠他。这些理由都不错,但为什么他一个人的收入是平均技术员工的一千倍?这当然不是经济问题,而是社会制度与道德信念问题:难道比普通员工高一百倍还不足以满足Ellison的欲望吗?难道比普通员工高十倍Ellison就不能工作吗?”[5]但那一次专门针对高层报酬的提案远没有得到三分之一的股东赞同,从战术上讲,应该把这些不太容易得到大股东赞同的内容“附带”在比较容易得到股东赞同的“董事会主席独立性”问题的提案议题下,顺带通过。我几次想把人权问题也这样提案,但还没有找到合适的突破口。

正式议程结束后,PG&ECEO和太平洋煤气与电力公司的总裁简单介绍公司的业务,可以感觉到他们头脑中挥之不去的“安全”隐患,这使我们这些PG&E的用户感到安全了一些。接下来有7个股东问了9个问题。第1个股东就是那位总是为董事会辩护的白人老头。他说Chevedden兄弟总是躲在台后屈辱董事,目的就是要摧毁美国公司。我没有对他的老一套做出解释:Chevedden兄弟住在南加州,不来与会只是为了节省有限的资源,董事们贪婪得脸都不要了,又何必脸红呢。第2个股东问到电动车的加电站问题,CEO回答说PG&E有能力和计划提供更多的加电站。第3个股东代表基督教和犹太教要求PG&E维护传统价值,不要支持加州的同性婚姻法案,CEO回答说PG&E要与社区搞好关系等。这个股东后来又抱怨smartmeter太昂贵,但CEO回答说有助于提高安全性,不得不安装。4个股东问到网络安全问题,第5个雇员股东提到业务承包的安全隐患,第6个股东要求满足承包工人的最低工资,第7个股东问到太阳能板的安装,CEO回答说有人安装中国制造的廉价太阳能板,但用PG&E的线路免费传递,要想办法制止。最后,那个雇员股东又站起来发言,被CEO制止说可以在会后公司内反映,但他抱怨说这是唯一的机会与董事会和高层交流,而公司内部的交流都过滤掉员工的意见了!看来他已经豁出去了。CEO感谢他提供这个重要信息,说要研究改进,就结束了会议。

我在回程的电车上,进一步想到中国的国营企业的治理,有什么办法也教育一下中国新起的官商结合的权贵阶级呢?看来,全球化进程中的民权运动,比我们想象的更加任重道远。

[赵京,中日美比较政策研究所,201356]



[1] 美国证券交易委员会规定必须拥有股票一年以上,提案又必须在股东大会半年之前发出,所以,一般要有两年准备期间。

[2] http://www.pgecorp.com/investors/financial_reports/annual_report_proxy_statement/ps_pdf/2013/2013_Proxy_Statement.pdf

[3]田口骐一郎《海燕》1998111日第661号文章,赵京译文首次发表在美国出版的《中国与世界》19984月号。

[4] PG&E Should Pay $2.25 Billion for San Bruno Blast, City Says.http://www.bloomberg.com/news/2013-05-06/pg-e-should-pay-2-25-billion-for-san-bruno-blast-city-says-1-.html

[5] http://cpri.tripod.com/cpr2008/oracle.html

个人简介
赵京,毕业于清华大学工程物理系,大阪大学社会学博士,威斯康星大学麦迪逊分校政治学系研究员。曾任职于日本、美国企业,2002年创办中日美比较政策研究所。
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