主权竞争力

谭聪 原创 | 2013-08-09 23:57 | 收藏 | 投票
主权竞争力
 
Roger
2013-08-01
 
战略决策
如果以继续使用兵力的规模和进出次数为基础的系统来对主权问题的互斥方案进行选择的话,人们更倾向于哪种选择呢?答案是最能显示主权宣示(比如钓鱼岛归属问题)的兵力规模和进出次数。这是因为主权系统发出了强大的兵力规模和态势能够增加获取主权筹码的信号。然而这是一个错误的信号。兵力的反复宣示其实与国家主权维护的因果联系并不强。因此,除了造成巨大的战略成本外,对主权争取的影响力很小。
 
日菲组合拳
国家为了改变自身的生存机会,去尝试改变基于正规制度下的正常秩序是国家战略措施的一个重要手段。比如日本前首相野田和东京都知事石原慎太郎排演的双簧戏:钓鱼岛国有化。试图遵循美国操纵下的非正规制度下的历史来推翻原有共识的正规制度:“搁置争议”。3
与此同时的另一面,国家破坏原来的正规制度后,又积极抵制现有秩序发生变更,以维持从国外争取到手的现有权益。比如菲律宾为了长期霸占中国的几个岛屿,从把破旧登陆舰搁浅在仁爱礁岛来实行侵占,到企图通过国际仲裁法庭的裁决来变更国家主权的历史现实原来诸岛屿属于中国的正规制度。
日菲就这样,一进一守,灵活地打着组合拳。近日,菲律宾举行全球菲人大游行,抗议中国“侵犯主权”;日本安培“誓死宣示钓鱼岛主权”,如出一辙。
 
在主权问题被敌国作为“非正规制度”来进行颠覆的环境下,中国有没有顺势而为,把握每一次敌国挑衅的时机,以牙还牙,及时进行反逼进,一步一个新进取?看来做得不够。比如针对菲律宾行使着不公平的以小犯大的小国霸权主义,应当出其不意地把菲军从霸占的中国岛屿上“挤到海里去”。然而没有做到。
 
机会与威胁
任何独立的国家,对于处于同一外界环境下的其它国家所进行的各种活动,都会对自身的生存与发展带来影响。在快速变化发展的外界环境中,机遇(和威胁)也在不断出现。因此,动态观念,即国家时常进行一些能够增强其竞争力的活动,以适应其所期望的或者与期望相反的外界环境的变化,要比其静观其变有益得多。在动态环境中,机遇(和威胁)是从国家之间以及各自的制度环境的相互作用中发展而来的。
基于正规制度的正常秩序是有意识地创造出来的。而基于非正规制度的秩序则不是。因此后者很容易发生改变。从日菲越的动向可看到,这些敌国正在不断试图创造尽可能影响正规制度下的正常秩序发生改变的新机遇。例如,日本以首相安倍晋三为首的右翼首先要对规定修宪手续和条件的《和平宪法》第九十六条进行修改,有意先放宽修宪条件。而在好转的经济环境下,修改《宪法》第九十六条在国会及日本国内遭遇的阻力较小,为今后对放弃交战权、不拥有军队的《宪法》第九条规定进行修改打好基础。安倍表示,有意通过修宪组建国防军。
一些国家,如日菲越,在制定主权战略措施时,认为更改正规制度会带来潜在的机遇(或者威胁)。针对这种变化,中国的战略家应当在自己确定的正规制度的框架下,分析和选择所需要的操作方式。他们完全可以抵制敌国一些法律和政策的变更。在敌方伸张的非正规制度下,战略家们可以顺势而为,干脆尝试做一些自己所期望的改变,并将这些期待的改变融入到战略措施制定过程中。比如,顺应敌国方的企图,对正规制度下的正常秩序进行调整,以寻求有利于自己的改变。比如,划定海基线,穿越日本海峡,进入钓鱼岛12海里范围内。这些都做到了。但是,如果不能形成某种战略核心,通过战略活动的常态化,能够扩大成为一种“新”的国家利益,那么,由这些战略来帮助塑造“新”的主权定义(围绕南海,不只是钓鱼岛)就很难做得到。
 
经济力对主权竞争的助力
人们越来越认识到,经济政策制定过程对于政治决策的重要性。Buchanan在政治学的基础上强调:“把有组织的行业群中的竞争作为美国国策成功的主要推动力。”对于预知的国家决策行为而言,政府的官僚机构、产业组织或者社会各界,都会对高层个体决策者面对的机遇以及局限性产生态度和看法。
安培经济的初步成效,使自民党在参院选举中获压倒性胜利。反映出日本社会对安培政权右翼倾向的支持度越来越高。这样日本各界会从原来的积极抵制正规制度(如和平宪法)的更改,在经济环境得到改善之后,可能成了追随安培政权的改革正规制度(如和平宪法)的支持者和拥护者。这就是经济力对主权竞争的助力。有意识地更改和平宪法,就是要放弃战后日本向国际社会做出的承诺,毁掉日本回归国际社会的基础。
令人难以理解的是,安培政权最近向中韩抛出了“恢复友好关系,加强经济合作”的“无条件谈判”的橄榄枝,跟上述的更改“正规制度”的做法似乎是两码事。因为这种“发展友好关系”不是更改,而是传承《和平宪法》这个“正规制度”。但是,中国市场巨大的经济价值,日本从中能够获取更大的经济力量,这就能够对修改《和平宪法》产生驱动作用。“日中友好”和“日韩友好”的示好是醉翁之意不在酒。
现实的情形是,日本将中国领土钓鱼岛纳入申遗对象;日本就行使集体自卫权的问题向美国寻求支持;日本要将自卫队升级为国防军。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
个人简介
曾在数家跨国公司担任公司内部战略顾问;总经理;经营分析等职务。曾在北美、欧洲、中东和中国等国家和地区从事战略规划、市场开拓,收购,上市和内部管理等业务。行业包括制造业,零售业,房地产,高速公路和桥梁设备和工程。…
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