举措到户工程培训讲稿

 举措到户工程培训讲稿

各位领导、同志们：

一、关于农民人均纯收入

1、概念和构成

农民人均纯收入是指农村住户人均当年从各个来源得到的总收入相应地扣除所发生的费用后，可用于生产和生活支出的那一部分收入。它是农村居民家庭的平均收入水平，是反映农民收入变化的一个重要标准，也是衡量和检验新农村建设中产业发展的首要指标。

关于农民收入由四部分构成：

①以种植业、养殖业为主体的家庭经营纯收入。

家庭经营纯收入指家庭经营总收入中减去家庭经营相关费用支出后所得的收入。第一产业收入指出售农、林、牧、渔业产品收入及其服务收入。第二产业收入指出售工业、建筑业产品收入及其服务收入。第三产业收入指出售其它产品收入和交通运输、贸易饮食、社会服务、文教卫生等第三产业服务收入。

②以外出务工为主的工资性收入。工资性收入是指在非企业组织中劳动得到收入（包括乡村干部、教师、行政事业单位等职工收入）；在本乡地域内劳动得到收入（包括在企业中劳动得到收入、在国家投资基建项目得到收入和提供其它劳务收入）；外出从业得到收入。

③以金融投资、股金分红为主的财产性收入。

财产性收入指利息、分配股息和红利、租金、出让无形资产、储蓄性保险投资、土地征用补偿、转让承包土地经营权收入和其它投资收益。

④以国家政策性补贴为主的转移性收入。

转移性收入指各种政策性补贴、家庭非常住人口寄回和带回、亲友赠送、离退休金、养老金、亲友支付赡养费、救济金、抚恤金、救灾款、报销医疗费、退税、退耕还林还草补贴、无偿扶贫或扶持款、得到赔款等收入。

2、计算方法

农民人均纯收入的计算方法全国是完全统一的，其计算方法为：

农民人均纯收入=（总收入—家庭经营费用支出—税费支出—生产性固定资产折旧—赠送农村内部亲友支出）÷农村居民家庭常住人口。

从计算公式看，农民纯收入的计算方法并不复杂。但是，由于农民收入是由两部分组成的，一部分是现金收入，另一部分是实物收入，现金收入好计算，调查结果是多少就是多少，复杂的是实物收入。由于实物收入没有经过市场，因此，必须采取一个客观、准确的计算方法来计算其价值量，才能正确反映农民收入水平。在确保原始调查数据质量的前提下，如何计算实物收入的价值量成为准确计算农民收入水平的关键。

在现行的农村住户调查中规定，实物收入的计算方法是将农户当年生产的农产品产量扣除出售部分，分品种作价后计算得出。对各品种农产品的作价执行的是与市场挂钩的原则，即以农民在市场出售农产品的价格为基础，粮食、肉类打九折，其他农产品打八五折。如果在下年出售了上年的结余农产品，根据出售价格与上年实物作价的高低，将出售结余农产品的损益计入下年收入。

对农作物副产品计算收入的原则是，只有用于生产和生活或明确用于出售的农作物副产品才计算收入，用于生产的农作物副产品在计算收入的同时也要计入生产费用中。农作物副产品作价计算收入的方法，原则上按实物折算收入的作价方法执行。

3、数据来源

农民人均纯收作为农村经济中的一个重要统计指标，已受到越来越多的关注。这不仅因为它是反映农民收入水平和农村经济发展水平的一个重要标志，也是正确分析农村形势，制定农村发展战略和经济政策的一个主要依据，其数据是通过抽样调查资料计算得到的，农村住户调查是统计调查的一个方面，是以农村家庭为调查对象，以其家庭的生产、收入、消费、积累为主要内容的一项综合的社会经济调查。另一种形式是农村住户调查网点的抽取，由国家统计局统一制定抽样调查方案、省调查总队统一部署，以县辖行政村为总体，以农村记帐户登记现金收支帐和实物收支帐以及一次性调查表的方法，即俗称的“两帐一表”。帐表由国家统计局统一编制，现金帐要求天天记，实行收付实现制；实物帐季度记，包括农林牧渔产品、自产自用、家庭各种实物往来等；一次性调查表年末记，包括农户的家庭基本情况、劳动力就业情况等。

省农调队在我县布点的记帐户有80户，这80户调查户分布在城关镇石家营村、糜杆桥镇七家门前村、彪角镇彪角村、横水镇西方村、郭店社区下郭店村、唐村社区大槐社村、柳林镇宋村、董家河社区韦家堡村8乡镇8村。从地理位置看，县城以东4个乡镇4个村，县城以西4个乡镇4个村。从布局来看，就农户的选定而言，所选农户还能基本代表本村的中上水平；在村的选定上，依据我县的版图来衡量，布点还比较合理。

4、关于农民人均纯收入的正确认识和理解

①纯收入不等于净收入

通常人们理解的净收入是指总收入扣除生产成本和生产消费支出后的净结余。而实际调查公布的农民人均纯收入是总收入中扣除生产成本、税费、固定资产折旧的收入用于生产和生活消费的那一部分。住户调查资料显示，在纯收入中有近七成农民用于了日常生活消费。所以一些农户在扣除生活消费和固定资产投入后，净结余所剩不多，一些农户甚至出现负增长现象，但这并不能代表其纯收入为负数。所以在理解农民人均收入这一概念时不能把净收入与纯收入混淆起来。

这也就是，为什么统计部门公布的农民人均纯收入与老百姓的实际感受存在差异。之所以部分农民家庭感觉到统计部门公布的农民人均纯收入与他们的实际感受有差异，主要有两个方面的原因，一是农民人均纯收入指标反映的是一个地区农村居民整体的、平均的收入水平，由于近年来不同地区、不同群体之间农民收入的差距有所扩大，一些高收入群体的收入水平大大高于全市平均水平，也有为数不少的家庭的实际收入达不到平均线；二是农民人均纯收入不仅包括现金收入，也包括实物性收入，农民自产自用的粮食、食油、蔬菜、肉禽类产品等，都要按照市场实际销售价格进行折算，计入家庭收入，这也使得农民人均纯收入与人们感觉当中的年终现金分配存在一定的差异。

②人均拥有不等于人人拥有

有一些农民问，咱们公布的农民人均纯收入7000多元，一家3口，应该有20000多元吧，怎么一年下来，没落到几个钱？农民朋友之所以有这样的感觉，主要有以下几方面的原因：1、对计算纯收入时从总收入中扣除的费用项目不太清楚。2、对收入的口径范围不太清楚。3、对农民人均纯收入的平均概念没有完全理解。

因为，农民人均纯收入是一个平均指标，而平均数是相对值，不是绝对值。农民人均纯收入是在一定概率保证下的区间推断数。例如，2011年我县农民人均纯收入为7896元，正确认识应为，我们有95%的把握2011年农民人均纯收入为7896元，与实际误差不超过±3%，即农民人均纯收入数值的误差范围在7500—8000元之间。它只是代表了全县农民人均纯收入的一般水平。必然存在着少数高收入者掩盖了大多数低收入者的问题，即被增长，不是家家都达到这一水平，所以人们对人均纯收入的不同声音是难以避免的、也是可以理解的。

③农民人均纯收入中的农民并不全姓“农”

这里的农民是指农村居民而非仅指人们通常所理解的从事农、林、牧、渔业生产的纯农户或以从事农、林、牧、渔生产为主兼营二、三产业的兼业户中的常住人口。农村居民不仅包括纯农户、兼营户中的常住人口，它还包括农户家中从事经营二、三产业的非农户的常住人口。还有主要收入带回农村家中的在外劳动的合同工、临时工和其他副业工以及经济生活和农民家庭连成一体的国家职工和退休人员也属于其反映的对象。

3、关于农民人均纯收的规划和现状

近年来，我县农民人均纯收入年均递增15%以上，县增收办制定的《凤翔县2008年—2012年农民增收规划》以2007年3609元为起点，计划每年递增15%以上，到2012年，全县农民人均纯收入再翻一番，达到7360元，赶超全国平均水平。《凤翔县新农村建设十二五规划》提出，到2015年，全县农民人均纯收入突破11000元大关，较“十一五”末增长一倍多，群众生活更加殷实富足。

2011年我县农民人均纯收入创历史最高水平，达到7896元，净增1554元，增幅24.5%，高于全国（6977元）919元，高于全省（5028元）2868元和全市（6340元）1556元，总量位居宝鸡市第二名（仅次于渭滨区）（陕西省位于全国第二），全县农民收入呈现出持续增长、增速较高、结构多元化、整体质量上升的良好势头。

调查显示以务工为主的工资性收入占47.39%；以种植业、养殖业为主的家庭经营性纯收入占39.37%；以金融投资、股金分红为主的财产性收入占2.78%；以国家政策性补贴为主的转移性收入占10.46%（详见下表）。

凤翔县2011年农民人均纯收入构成增长表             单位：元

从构成分析可以看出：

一是工业化拉动了农民增收。随着工业化的推进，劳务经济收入已成为农民增收的新支柱，2011年工资性收入比上年增长9个百分点，增幅达到37.23%，总值比上年净增1015.10元，占比达到47.36%，其中本地务工收入快速增长，比重明显增加。从前后数据的变化可以看出，随着县域工业化的推进，全县规划建设的“一区三园”日益壮大，民营经济开始复苏，部分农民工回乡创业已成趋势，这些都为本地劳务性收入快速增长创造了有利条件，也从实践中印证了我县确立的“长抓特色主导产业，短抓劳务输出”和“把劳务输出作为农民增收的突破性举措”这一增收理念的科学性和现实指导性。

二是农业产业化推动了农民增收。随着全县“北果中菜南牧”三大支柱产业布局的确立和发展，苹果、蔬菜种植和畜牧收入在家庭经营收入中所占的比重越来越大，2011年家庭经营收入净增454.42元，占比（39.37%）略低于工资性收入，连续保持了17％以上的增长率，从根本上保证了农民增收的总基数和增长速度。从中不难看出，农业产业结构优化调整在促进农户家庭经营收入稳中有增中依然起到了极其重要的作用。

三是城镇化进程带动了农民增收。说明农民增收项目已由传统的第一产业为主向工资＋家庭经营＋财产性收入+转移性收入的多元化格局转变，非农产业收入已成为农民收入的新的增长极。由此可见，实现城乡统筹有利于农民“无障碍”进城，有利于农民开辟新的增收途径，有利于促进农民参与和分享经济快速增长的成果。

四是国家政策扶持了农民增收。随着国家支农惠农强农政策的日益完善，转移性补助已成为农民人均纯收入增长的有益补充。    

二、关于举措到户工程

1、概念的提出

2009年，当时的宝鸡市政策研究室主任党双忍，经过调研总结，对促进农民增收提出四个基本判断，①非农收入是增长极。②城乡差距将进一步扩大。③工业化和城市化是时代的选择。④统筹城乡发展是必由之路。依据上述四个基本判断，结合目前市场化、信息化、工业化、城镇化、国际化的深刻变化的实际，以及统筹工业化、城镇化、农业现代化，建立以城带乡、以工促农长效机制，为了加快形成城乡发展一体化新格局的要求，市委提出了新时期科学促进农民增收的基本思路 ，即第一个五句话20个字：三业并举、四轮齐动、举措到户、三化承载、机制保障。

其后，又针对农民增收的政策和措施 “到村不到户，效率打折扣”，的问题，提出了实施农民增收举措到户工程，又第二个五句话20个字即举措到户的基本方法：逐户填卡、因户施策、政策到户、分类指导、配套服务。

2、概念的意义

举措到户工程是以农户为基本单元，从不同农户情况出发，科学筛选增收路径，分类指导，因户施策，促进农户分工、农民分业，引导创业型农户做大做强，促进劳务型农户初次创业，支持种养型农户规模化经营，促进兼业型农户分化，加快贫困户脱贫增收。

实施举措到户工程是一次工作方式和领导方式的重大变革。不光提帽子，也提鞋子，可以比较好的解决农村工作中普遍存在的“掉棒”问题，真正使党的各项方针、政策措施，进村入户，落到实处，发挥效益；可以促进县镇政府和有关部门面向农户，增强服务意识，改进服务方式，提高服务质量；可以促进乡村科学治理，面向农民增收实际需要，帮助农户解决实际困难；可以在服务中提高干部素质，密切党群干群关系，促进农村发展、稳定、和谐。

3、概念指导思想和总体要求

①新时期科学促进农民增收的基本思路 ：即第一个五句话20个字“三业并举、四轮齐动、举措到户、三化承载、机制保障”

三业并举（产业、就业、创业），

四轮齐动（工资性、经营性、财产性、转移性），

三化承载（工业化、城镇化、产业化）

举措到户（就是把促进农民增收的各种举措施到户）

分类指导（五类：创业型、劳务型、种养型、兼业型、贫困型）

机制保障：（领导责任机制、投入保障机制、包抓帮扶机制、考核激励机制）

②举措到户的基本方法，即第二个五句话20个字：逐户填卡、因户施策、政策到户、分类指导、配套服务。

一是逐户填卡。即组织逐户填写《农民增收举措到户工程明细卡》，明细卡有三项内容：（1）劳动资源，包括家庭人口，劳动力，青壮年及其技能，工作地点等。（2）家庭经营资源，包括承包耕地，运输车辆、工程机械、加工设备等经营性设备，种养殖场、企业、门店、摊点、农家乐等经营性项目。（3）收入情况，包括家庭收入构成，上年度家庭实际收入和人均纯收入，本年度家庭预计实际收入和人均纯收入。通过填表，摸清农户增收基本情况，帮助农户研究分析增收路径、增收潜力和增收举措。

二是因户施策。根据每个农户的劳动力结构、收入结构和增收资源状况，结合当地经济社会发展实际，为每个农户提出增加收入的对策建议，并据此确定帮扶政策措施。三是政策到户。把各级支持产业、就业、创业的补贴、信贷、扶贫等政策措施，梳理归类，印送到农户，并明确告知农户具体实施这些政策措施的机构、联系人、联系电话。

四是分类指导。农民增收举措到户工程要求根据特点给农户实行分类指导。对创业户，积极引导支持其克服小富即安、小成即满的思想，大胆进行“二次创业”，继续把生意做大做强，并带动乡亲邻里增收致富。对劳务户，切实维护好他们的实际利益，帮助其解决家庭实际困难，增强增收能力。尤其对有创业愿望和条件的，扶持促使其由打工仔向“小老板”转变。对种养专业户，支持其发展专业合作、产业化经营、建设小区园区等措施，促进其扩大生产经营规模。对兼业户，通过加强技能培训和就业指导，加快推进富余劳动力向非农产业转移。对扶贫户，根据困难成因，用好扶贫和社保政策，抓好移民搬迁、整村推进、产业扶持、技能培训等工程，促其尽快脱贫致富。

五是配套服务。组织县乡相关部门、单位，立足行业和职能特点，必须首先按照要求恪尽职守，做好本职工作，使各项惠及农民的政策措施落实到农户。同时，主动上门，向农户宣传和落实政策，提供不同类型农户需要的优质的、“一揽子”配套服务。

其具体要求：“求实、深入、细致、帮扶、敬重”十字要求。

◆与此同时我县农民增收办公室提出了六措并举促增收：培育主导产业促增收、壮大龙头企业促增收、扩大劳务输出促增收、建设工业园区促增收、创优发展环境促增收、转变作风促增收。

县委何书记针对县域特殊情况提出：

长抓特色主导产业，短抓劳务输出。

长抓特色主导产业要在规模效应上下功夫：

即北果、中菜、南牧。

短抓劳务输出（万民就业工程）：

抓培训（民工变技工）     抓输出（农民变工人）

抓扶持（农民变老板）     抓帮扶（解决拖腿问题）

今年3月9日，农业农村工作会上县委何书记指出：我县农民增收的基础和态势良好，核心要在具体化和抓落实上下功夫。

4、文件精神和具体要求

要实施举措到户，破解农民增收难题,首先要根据农户经济发展情况、收入来源和结构变化，重新划分创业户、劳务户、种养户、兼业户、扶贫户五种类型，并科学指导落实增收举措。

全县关于五种类型的划分及占比情况为：

①创业户。有独立的生意或企业，长期从事二、三产业，且经营性收入占家庭总收入的90%以上。

②劳务户。家庭主要劳动力常年在非农产业就业，且工资性收入占家庭总收入的70%以上。

③种养户。家庭主要劳动力从事种植或养殖业，且家庭总收入的70%以上来自种养业，收入高于本村平均水平。

④兼业户。家庭劳动力亦农亦工亦商，兼营多业，主业不突出，收入来源多样化。

⑤扶贫户。家庭主要劳动力劳动能力差，且收入水平在国家规定贫困线以下（今年宝鸡市新的扶贫标准为2500元，原来是1196元）。

2012年3月5日[温家宝]中央决定将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，比2009年提高92％，把更多农村低收入人口纳入扶贫范围，这是社会的巨大进步。

五种类型划分好以后，立足村情实际，科学筛选增收路径，坚持“因户施策、分类指导、举措到户、科学增收”的原则，实行“一户一卡一策”的办法，加快不同类型农户增收致富步伐。

三、关于两个台账的搭建

1、搭建背景及表格说明

基于《举措到户工程》的实施，2010年，为了切实转变干部作风、持续促进农民增收，确保农村社会稳定，根据县委主要领导在基层检查指导工作时的有关要求，我县在全市在创造性深入开展，以记“民情日记”建“民情台账”为载体的 “进百家门、知百家情、吃百家饭、解百家忧”活动即“四百”活动，并将“四百”活动贯穿于农民增收举措到户工程的实施过程之中。

2011年，为了全面实施“举措到户、项目到村、乡村在线”三大工程和“镇村争先进位、三带三进三促”两大活动奠定基础，以全面提升我县新农村建设整体水平。县上将“民情台账”和“增收台账”结合在一块，以凤新组办发【2011】1号文签发，2012年，继续以以凤新组办发【2012】1号文签发。并申明此项工作以后年度不再统一发文安排，望各乡镇据此文件和凤办发【2010】13、32号文件精神自行安排落实。文件共涉及附件6份：

凤翔县农民增收举措到户明白卡；

凤翔县农户增收台账；

凤翔县农户分类表；

凤翔县农户分类汇总表；

民情日记样表；

民情台账样表。

2、       关于两个台账台账的设置和目的

农民增收涉及四种表格：

①农民增收明白卡-------针对农户成员

对农户家庭来说，有目标引领作用，避免随意性，使其有的放矢。

对家庭负责人来说，有任务公示的作用，使其明白自己该干什么。

对成员之间来说，有相互有督促和鞭策作用，使其克服懒惰情绪，互相鼓励，坚定信心。

②农户增收台帐---------针对小组和农户

使小组对农户了解得底子清、情况明，为村上决策提供第一手资料。进而，查找问题，分类指导。

使农户之间相互督促，进而“比学赶帮”争创收。

③农户分类花名册-----------针对村组和乡镇

④农民增收汇总表-----------全县总体

③④二者均为便于统计，为各级党委政府掌握情况，提供第一手资料。

四个表格设置循序渐进，环环相扣。

民情台账的设置和目的

涉及两张表格：

民情日记以“履职尽责、务实为民”为主题，以“干部服务在一线、情况掌握在一线、政策落实在一线、问题解决在一线”为方法，主要记录乡村干部包村入户工作开展情况，主要是记载群众的需求和愿望，记录群众反映的影响社会稳定的突出问题、难点问题及处置意见。

“民情台账”由乡村干部在深入农户实际调查走访的基础上，按户登记填写，主要内容以创业户、产业大户、低保户、双女户、贫困户、受灾户、病困户、五保户、上访户等重点农户情况基本情况、问题建议、分析解决为主，帮助解决问题的典型事例，提出解决问题的建议和措施，并跟踪记录办理的结果。

3、关于两个台账台账的步骤

关于农民增收台账的搭建分四步进行：

一是制定计划，印制表册。各乡镇要做好两项工作：一是每年根据县上安排，制定年度农民增收工作计划，全面安排部署两个台账搭建；二是印制调查表册农民增收举措到户系列表、卡、帐。

二是调查摸底，更新户型。各乡镇要做好两项工作：一是深入调查了解农户家庭基本情况、劳动力和家庭经营资源情况，收入情况、年度增收目标等进行，先摸清底子。二是依据《农户经营类型划分标准》，对农户按照创业型、劳务型、种养型、兼业型、扶贫型五种类型重新进行划分，根据不同类型、不同特点，提出科学合理的增收措施。

三是建档立卡，完善资料。各乡镇按照入户调查情况，认真填写《农户增收台帐》、《农民增收农户分类花名册》、《农民增收农户分类汇总表》、《农民增收举措到户明白卡》，做到村有增收台帐，户有增收明白卡。填写要做到表、卡、帐数据完全一致。“明白卡”填好后要及时送达农户；“摸底表”和“台账”要以村民小组为单位装订成册，以村为单位入档管理。

四是分类指导，落实措施。各乡镇要根据不同农户类型和既定的增收措施，落实基层站所相关工作人员包抓指导，充分发挥镇村农业信息站的作用，向农户提供促进农民增收的科技信息，召开不同类型农户增收培训会、座谈会，全程指导增收工作。

关于民情台账台账的搭建分三步进行：

一是深入实际，如实记录。各乡镇要结合全县重点工作，结合解决实际问题，结合惠民政策的宣讲，深入开展调查走访，广泛了解村情民意，把群众的诉求和愿望，以及生产生活中遇到的突出问题和实际困难，认真及时地记录在“民情日记”本上，逐村逐户建立“民情台账”。

二是分类梳理，限时办结。农村基层党组织和干部要对“民情台账”、“民情日记”记录的情况进行认真办理，以积极的态度和有效的措施解决群众反映的困难和问题，认真分析产生问题的原因，研究处理办法，制定解决措施，落实办理责任。对自身不能解决的问题，要及时向乡（镇）主管领导、党政班子会议或向相关职能部门汇报，并做好跟踪落实。

三是认真解决，及时反馈。农村基层干部要及时地将自己负责办理事项的处理意见和办理结果反馈给群众，做到件件有回音、事事有着落。对因客观原因暂时不能解决或无法解决的问题，要向群众做好说服解释工作。要及时做好“民情台账”、“民情日记”的整理和归档，定期汇编成册，便于督办和检查。

4、管好用好两个台账

 “民情日记”和“民情台账”以镇为单位印制，“民情日记”作为干部工作日志，发给每位干部，结合包村工作，实行一事一记，记录问题，分析情况，提出解决问题的建议和措施，并跟踪记录办理的结果。每周记录“民情日记”不少于3篇，每月要对“民情台账”进行整理汇总。

“增收台账”和农民增收举措到户明白卡以镇为单位印制，以村民小组为单位装订成册，以村为单位入档管理。做到村有增收台帐，户有增收明白卡。填写要做到表、卡、帐数据完全一致。“明白卡”填好后要及时送达农户。

5、表、卡、帐填表说明

1、家庭人口指户籍在农村的所有家庭人口。劳动力资源人口指16-70周岁范围内具有劳动能力的农村户籍家庭人口数。

2、劳动力指18-60周岁范围内身体健康具有劳动能力的家庭人口。

青壮年劳动力指18-50周岁范围内具有劳动能力的家庭人口。农村户籍在校大中专生、高中生、技校生、现役军人、服刑人员和劳教人员都在统计范围。

注：青壮年专业技能指具有建筑、机械加工、汽车驾驶、饭店服务、服装制作、电器维修、美容美发等技能。工作地点指本村内、村外，县内、县外，省内、省外。

3、青壮年从业情况主要填写从业人员姓名、从事何种行业（一年中60%以上时间、60%以上收入从事和来自于该行业）。

4、家庭经营性设备指投资购买的、能够给家庭带来稳定收入的运输车辆、工程机械、加工设备等家庭固定资产。家庭经营性项目指从事或兴办种养殖场、企业、门店、摊点、农家乐等收入项目。

6、关于六个样表填写时间

1、凤翔县农民增收举措到户明白卡；（年初填写，发放到户）

凤翔县农户增收项目明细表（年底填写，发放到组，作为明白卡的佐证资料）

2、凤翔县农户增收台账；（年初填写，年底填结果，可连续使用）

3、凤翔县农户分类表；（年初填写，每年更新）

4、凤翔县农户分类汇总表；（年初填写，每年更新）

5、民情日记样表；（年内填写）

6、民情台账样表。（年内填写）

四、2012年农民增收工作目标措施

1、目标任务

2012年,全县农民人均纯收入要在去年7896元的基础上净增800元以上。

2、增收措施

一是培育主导产业促增收。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业要求，坚持“稳定粮油、突出果菜、强抓畜牧、做大劳务”的思路和“北果中菜南牧”的产业布局，依托农业科技，提升质量，奋力向20万亩绿色无公害蔬菜基地县和15万头大家畜的畜牧养殖大县迈进。至2012年底，使全县苹果总面积突破16万亩，蔬菜总面积达到20万亩（含辣椒），畜牧业肉类产量达到3万吨，奶类产量达到6.5万吨，蛋产量达到1.5万吨，农民家庭经营性收入净增400元以上。

二是聚力项目建设促增收。加速“一区三园”建设，进一步激活园区发展活力，着力提升承载能力，做好富裕劳动力就地转移务工。由政府牵线引导、劳动部门培训推介、村组做好组织配合，采取组织召开建设单位临时用工协调会、技工人员推介会等形式，做好向县上重点建设项目的劳务用工输出工作。力争通过这些项目的实施，吸纳农民工就近就业，同时带动项目所在地相关配套产业的发展,积极发展家庭工业，实现人均增收150元以上。

三是扩大劳务输出促增收。按照信息引导、技能培训、输出服务、权力维护、创业扶持 “五位一体”的模式，完善县、镇、村劳务输出网络，推进培训工程；按照“政府出政策定目标，部门包抓落实，劳动保障部门提供服务，财政部门落实政策”的全民创业工作要求，将有创业愿望的农村劳动者全部纳入扶持范畴，实施“阳光工程”和免费培训工程，突出“四抓四变”，做强劳务经济，落实包抓责任，兑现扶持政策，推进全民创业。通过政策激励转移、职业机构推介转移、劳务经纪人带领转移、产业发展吸纳转移、全民创业转移等途径，完成农村劳动力转移就业17万人，确保劳务经济创优品牌、提升效益，实现劳务收入12亿元，实现人均增收150元以上。

四是推进农业产业化促增收。采取引导农村能人和专业大户领办、创办企业、村级组织协办等形式，年内新发展农民专业合作社14个，使合作社总数达到186个。重点扶持同盛食品、农友果袋、丰椒源食品公司等龙头企业做大做强，完成同盛食品航天蔬菜栽培和种植基地建设和东来食品扩建项目，力争年内新发展市级以上龙头企业2户，使全县农业产业化龙头企业总数达到28户。全面推行“企业+基地+农户”的运作模式，不断发展壮大农业产业化龙头企业，通过龙头企业把基地、农户和市场有机对接起来，在产业链上最大限度地增加农民收入,实现人均增收50元以上。

五是强化金融和政策促增收。继续加大各项财政补贴的工作力度，通过农业生产、就业创业、信贷保险、社会保障、社会事业、安居扶贫、龙头企业、农业园区、农民培训等方面的财政补贴扶持政策，大力提高财政转移性收入。并积极抓好农村信用户评定和信用村镇创建，搞好农村金融生态环境建设，不断探索金融支农增收的新路子,实现人均增收50元以上。

以上是我对农民人均纯收入、举措到户工程、两个台账的搭建的见解和认识，由于准备时间仓促，不足之处敬请大家提出不同意见。