中国特色的企业功能及中国企业典型分类

何腊柏 原创 | 2015-04-28 15:22 | 收藏 | 投票

 一、中国特色的企业功能

    中国经济和中国企业的市场化取向不可逆转,但可能在相当长的时期内,中国的国有企业(含国有控股)还看不到政企分开的曙光,所以中国国有企业的战略以及战略决定的功能与真正的市场主体相比,必定具有其鲜明的中国特色。譬如说其中一点“稳定”,自从一九八九年“六•四风波”之后,中国这些年来从上到下一直反复强调的一句话,就是“稳定是压倒一切的大局”。当企业的市场化战略遭遇“政治任务”时,企业能做的就是以“稳定”为战略大局,否则一切的变革,其结局只能是“出身未捷身先死”。
    中国企业组织结构变革同样遵循“结构追随战略”的基本法则,但是中国特色政治气候下的国有企业肩负的功能独具中国特色。概括起来,中国国有企业具有三个必不可少的典型功能。
    1、经济性功能
    国有企业的经济性能能与真正的市场经济主体并无二异,诸如满足市场需求,满足顾客需要,为股东创造价值等。
    2、社会性功能
    社会性功能主要有缴纳税收、安置就业,传统国有企业还肩负诸多社会管理职能,如托幼、医院、房产物业、居委会、离退休人员管理等。
    值得一提的是,国有企业“安置就业”尤其被寄予厚望。国有企业可以连年亏损,没有税收,但在安置就业方面不能含糊。安置就业绝对是国有企业一项政治任务,尽管没有下达明确的考核指标,但“考核”却无时不在,不离左右。国有企业至今难以想象像非国有企业一样实施“末位淘汰”辞退员工。进入国有企业就是端起了“铁饭碗”,这是长期沿袭下来的一条铁律,不是没人敢碰,有人敢碰,也有人想碰,只是最终没有一个人觉得有必要去碰它,光惹麻烦却“损人不利己”,何必呢?只要员工不犯上作乱,能不胜岗或者业绩差一点,对诺大的一个国有企业来说,完全可以视而不见。
    3、政治性功能
    从革命战争年代开始,中国共产党就总结出了“党指挥枪”和“支部建在连上”的宝贵经验。在社会主义建设时期乃至建立社会主义市场经济体制阶段,作为宝贵经验在国有企业的移植,“党管干部”和“支部建在工段”的组织管理铁律几十年毫不动摇。所以国有企业必须完成执政党交办的政治任务,譬如党的建设、思想政治工作、舆论宣传、干部队伍管理、纪检、信访、综治、武装、保卫以及工会、妇女、青年工作等。显然,完成这些政治任务必然要求配置相应工作机构。
    二、中国企业典型分类及其对应的组织职能
    按照小平同志的论断,中国将长期处在社会主义初级阶段。既然是初级阶段,那就势必存在多种多种企业组织形式,
    1、无城市依托的国有特大型工矿企业,相当于圈养动物。这类企业的组织结构模型为“2+1+1”,即(生产经营管理+行政保障服务)+社会管理+党群管理,见图1。可以把无城市依托的国有特大型工矿企业比喻成一辆公共汽车,四个轮子分别代表四个职能板块,共同承载“无城市依托的国有特大型工矿企业”平稳前行。
 2、有城市依托的国有(含国有控股)工矿企业,相当于放养动物。其组织结构模型为“2+1”,即(生产经营管理+行政保障服务)+党群管理,见图2。用一辆三轮摩托车大抵可形象表现这类企业的组织结构特征,三个轮子分别代表其必须担负的生产经营管理、行政保障服务和党群管理职能。这类企业由于有城市作依托,其社会管理职能(托幼、医院、房产物业、居委会、离退休人员管理等)大多已经实现社会化。
 3、市场主体类企业,相当于野生动物。其组织结构模型为“2”,即(生产经营管理+行政保障服务),组织结构相对简单,基本上不再承载政治功能和社会性功能之社会管理职能,所谓的大多数民营企业就是属于此类,见图3。用一辆两轮摩托车可表述这类企业的组织结构特征,两个轮子分别代表其必须担负的生产经营管理、行政保障服务职能。
个人简介
工信部认定的中小企业管理咨询专家、国际注册管理咨询顾问(CMC)、中国企业联合会管理咨询委员会委员、中国有色金属人才中心HR专家、北京安泰科信息公司研究员、北京大学汇丰商学院客座教授、2016年“中国管理咨询与培训年度人物…
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