浅谈在新形势下控申工作存在的困难及做好控申工作的思考

张峻嫣 原创 | 2017-10-23 16:39 | 收藏 | 投票

浅谈在新形势下控申工作存在的困难及做好控申工作的思考

作者:延长县检察院 杨春龙

      控申举报工作是检察工作的重要组成部分,是依法维护当事人合法权益、维护检察机关和检察干警在人民群众中的形象的“窗口”工作。具体的讲,举报工作是检察机关直接依靠群众同贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪作斗争的一项业务工作。新时期,新事物、新现象、新问题以及新的犯罪手法、方式层出不穷,这就要求控申部门不断总结经验,创新措施以适应新情况、解决新问题,促进控申举报工作的全面开展。

  一、控申部门在新形势下存在的困难

  (一)宣传力度不够,群众对控申工作认识不足。尽管检察机关的反腐查案力度不断加大,反腐查案工作成效显著。但仍有多数群众对检察机关的职责、职能不了解。尤其是一些村里的群众,他们发现一些涉及检察机关管辖的重要犯罪线索后,往往不是到检察机关举报,多数人或习惯于忍气吞声或有事不关己高高挂起心态,致使自身权益或他人受到侵害而不知如何维护,致使有价值的案件线索流失。同时,社会是以经济发展为主流的,各级宣传部门只侧注重经济发展成效方面的宣传,轻视甚至忽视了反腐败斗争,特别是查处职务犯罪大要案的宣传报道,导致大多数人对职务犯罪活动持观望态度。

  (二)规章制度不健全,影响了群众积极性的发挥。第一是举报人保护制度、保密制度不完善。群众担心举报泄密,自身及近亲属遭受打击报复。举报线索在分流中,无形中在为举报保密工作留下了隐患,影响了举报积极性。第二是举报奖励耗时长。奖励举报有功人员,一般应当在判决或者裁定生效后进行。从举报人向检察机关举报,到检察机关立案侦查、侦查终结、审查起诉、到法院一审、二审,最终得到生效的判决或裁定,往往需要一两年的时间,历时太过漫长。严重影响了群众举报、反映问题的积极性。

  (三)检察信访工作范围过广。我国现行的信访制度通过上级领导的重视和批示,确实使得相当一部分的信访事项在合法合理的原则下,通过信访工作人员耐心细致的疏导和协调得到解决。而检察机关作为法律监督机关,在诉讼活动中承担着监督国家法律正确实施的重任,对公安机关、审判机关有着监督制约作用。同时检察机关对所有信访问题,无论是否涉法,也无论是否属于检察机关职责范围都予以受理,并按照使人民群众满意的标准办理答复。这就更使群众偏爱到检察机关信访,他们宁可到检察机关上访也不去其他政法机关上访,从而使检察机关的涉法信访总量上升。

  (四)作案手段隐蔽,举报线索发现困难。职务犯罪案件、特别是大案要案,多属于深层次高智能犯罪,一般他们在作案时就做好了防范和反侦查的准备工作,再加上一些犯罪分子在本部门位高权重,利用手段欺下瞒上,致使知情者甚少。既便有知情人不是被“好处”堵住了嘴,就是其作案的同伙。他们抱着“事不关己、高高挂起”的心态,只要不危及其切身利益,一般不会举报。结果使得一些案犯不仅胆大妄为,而且隐蔽较深。

  (五)证据意识不强,发掘案源水平不高。目前,相当多的侦查干警过分依赖群众及单位举报和移送案件的有关单位,发现犯罪的渠道和途径较为单一,办案中就事论事、简单核对,不能够深挖细查,自行发现犯罪线索的意识和能力不强。对各种犯罪的规律、特点、趋势缺乏深入研究,对犯罪的发展变化反应不快,从而使侦查工作陷于被动。

  二、控申部门应从以下几个方面加强,提升控申工作水平

  (一)加强队伍建设,提高干警素质

  控申部门必须具有政治素质高、工作作风严谨、保密意识强、法律知识丰富、处理问题细心的干警。注重内部控申部门人员挖掘,针对不同干警的特点,发挥各自优势,实现优势互补,以应对不同群众的来访出现的问题。加强控申业务学习,提高业务素质。。

  (二)健全和完善规章制度,狠抓规章制度贯彻落实

  巩固和完善现有的规章制度,使控申举报工作有章可循,使控申举报工作实现制度化、规范化、科学化管理。在健全控申举报规章制度的基础上,还必须狠抓制度的落实。

  (三)端正办案思想,提高办案效率

  控申部门要以办案为中心,充分发挥检察职能,维护人民群众的根本利益。第一,必须树立大局观念,坚持实事求是、有错必纠的办案原则,正确对待作出改变决定和决定赔偿的案件。控申部门依法对确有错误的案件作出改变决定和决定赔偿,事实上是维护了法律的公正和当事人的合法权益,这不但不会损害检察机关的声誉,反而有利于树立检察机关的形象。第二,在办理控申举报案件时,不但要重视办案质量,也要注重办案效果,把提高办案质量作为控申检察工作的生命线。对被举报、被控告人查清确实不存在举报、控告的情况时,应做好相关的解释工作,消除检察机关的调查对被举报、被控告人造成的影响,做好法制宣传,并及时向当事人宣传党的方针、政策和国家的法律、法规。第三,加强部门合作,对不属于检察机关管辖的信访案件在移交其他部门后继续跟踪、监督,确保案件的解决;对属于多个部门管辖的信访案件,可由检察机关牵头,进行协商解决,切实为人民群众排忧解难,维护当事人合法权益。

  (四)与时俱进,开创控申举报工作新途径

  现代科技日新月异,作为控申部门要学会善于运用信息网络等高科技拓展控申举报工作的新途径。如可以充分利用网络信息平台,完善控申举报的专用网站,在网站大力宣传检察机关查办职务犯罪的相关信息,以及宽严相济的刑事司法政策,促进控申举报工作向前发展

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