宋圭武智库建言(四十四)要注重引进国外优秀管理人才

宋圭武 原创 | 2020-01-16 18:16 | 收藏 | 投票

    宋圭武智库建言(四十四)要注重引进国外优秀管理人才

                 

    我们既要注重引进国外的先进技术,也要注重引进国外的优秀人才。在人才引进方面,我们既要注重引进国外优秀技术人才,也要注重引进国外优秀管理人才。

    引进国外优秀管理人才,包括三个方面人才的引进。一是要积极引进国外优秀企业管理人才。尤其目前要深化我国国有企业改革,在国企高管人选配备方面,不能视野仅限在国内,要有全球视野,要在引进国外优秀企业管理人才方面,应有所作为。二是要积极引进优秀学术管理人才。包括一些大学校长以及二级学院院长等职位,都可在国际范围进行公开竞聘。三是也要考虑一定范围引进优秀公务员人才,以充实我国公务员队伍。包括一些政府部门中业务性比较强的部门管理人员,都可考虑通过引进方式来解决。比如统计部门、医疗管理部门、海关部门等,都可考虑引进一些国外优秀管理人才参与管理。

    从我国历史看,一些外国人参与中国管理,有一些副作用,但大多都起到了正向积极作用,甚至有的还发挥了重要历史作用。

    清代早期,德国人汤若望就是一个典型。汤若望在兢兢业业为朝廷服务的同时,也积极传播欧洲的科学知识,是中国早期重要的科学启蒙人。清政府对汤若望的祭文评价“掌钦天监印务事,故汤若望之灵曰:鞠躬尽瘁,臣子之芳踪。恤死报勤,国家之盛典

    另外,康熙的科学启蒙老师、比利时人南怀仁也是如此官至正二品,在北京去世,去世后皇帝赐谥号“勤敏”。

    再比如,在晚清时期,英国人赫德,也是一个典型事例。

    1835年2月20日﹐赫德出生于英国北爱尔兰,1853年毕业于贝尔法斯特王后学院1854年5月(19岁)来华﹐先在香港接受见习翻译的培训,随即被派往英国驻宁波领事馆担任翻译。1858年被调到英法联军占领下的广州1859年辞去领事馆的职务,参加中国海关工作﹐任广州粤海关副税务司1911年9月20日﹐赫德病死于英国白金汉郡的马洛。赫德病故后,同年9月23日,清政府追封赫德为太子太保

    赫德作为一个英国人服务于中国海关,任总税务司长达50年之久。他恪尽职守,在任内创建了税收统计、浚港、检疫等一整套严格的海关管理制度,新建了沿海港口的灯塔气象站,为北京政府开辟了一个稳定的、有保障的、并逐渐增长的新的税收来源,清除了旧式衙门中普遍存在的腐败现象。海关在赫德管辖下,各级人员是不易贪的。当时,每个关口每放行一条船或一件货物都要经过申报、登记编号、查验、征税、复核等多层繁琐手续,而每层手续都经负责关员签字通过,互相制约。任何人很难单独放行一条船或货物。同时,海关对关员实施轮换制度。如各关负责人税务司,每三五年调关任职,对直接接触关键业务的一线关员,每半年轮换岗位,避免其与报关人员产生不正当关系。另外,在赫德管辖下海关各级人员是不敢贪的。各级职员如果发现谁有贪污蛛丝马迹,一旦上报税务司,必然一查到底,绝不半途而废,处理案件宁严勿宽。晚清年间,福州海关一位外勤关员,午夜交班后提着一条鲜鱼回家,半路被查岗的外籍副监察长遇上,立即询问鲜鱼的来源,最后查实鲜鱼是报关人员馈赠,于是,带着该关员回关写检查,嗣后,逐报上级,最后将该关员开除。

另外,赫德主持的海关还创建了中国的现代邮政系统。

经济学家杨小凯在《百年中国经济史笔记》中评论说:“过去的很多史书都指称清朝卖国的证据是将海关权力让与外人,其实这种指责是不准确的政治宣传。清末海关虽由英国人赫德管理,但他是作为清政府的雇员,行使他的职权。他的管理不但使中国海关迅速现代化,而且使海关成为最有效率、最少贪污的清朝官僚机构。他保证了条约制度对关税率的限制,因而促进了自由贸易及公平税收,他也保证了用有效率的管理和制度为清朝政府提供了大量税收。”参与主编《剑桥中国史》的美国学者刘广京的观点也与杨小凯近似,他认为:“赫德管理海关的最大贡献是促进了中国商业的发展,杜绝了清朝腐败制度下贪官对海关的扰乱。”赫德的工作也得到了西方各国的肯定,受到了各国政府的表彰。1870年,瑞典授于他VASA骑士勋章,法国、比利时、奥地利、意大利、葡萄牙、荷兰、普鲁士等政府,也都授于他各种荣誉。英国政府于1879年授于圣迈克尔和圣乔治十字勋位爵士,1889年授于圣迈克尔和圣乔治大十字最高级勋位爵士,并于1893年封为从男爵

    在近现代,澳大利亚人端纳,也是一个典型事例。威廉·亨利·端纳,澳大利亚记者出身。1903年到香港任《德臣报》编辑,从此与中国结下不解之缘,自19世纪末到将近本世纪中叶的40多年间,一直活跃在中国政坛上。从清末起,他先后担任着中国各类政府的政治顾问:从两广都督府,孙中山袁世凯张学良、蒋介石等。

1920年,端纳接受了北京政府的邀请,创建经济统计局,并出任局长。端纳相信,大量的、准确的经济情报,将有助于把中国推进经济现代的轨道。北洋政府似乎很是看重端纳,这位经济统计局局长的月薪,达到了两万大洋。在那时的北京,这相当于180个5口之家一年的生活费用端纳对于自己如此之高的待遇感到十分不安,他开始将自己的工资挪用到公务开支上,并且从不报销一分钱。在北洋政府的同僚眼中,端纳成了“天字第一号的傻瓜”。据说,在北洋政府拿着两万月薪,干了8年的端纳,最后不仅没有存下钱,反而倒贴了7万大洋。端纳对朋友们说到,实在不忍心给这个苦难的国家再添一份负担。     

1936年,端纳成为蒋介石政府的高级幕僚。端纳自成为蒋宋政权的顾问后,帮助蒋介石履行了一整套改革计划,包括统一币制,禁绝鸦片,建立中央银行,规范税制,严惩腐败以及后来掀起的声名昭著的“新生活运动”等,都与端纳有关。另外,端纳对促进西安事变的和平解决,也发挥了很大作用。

还有美国人司徒雷登,也是一个典型。民国8年(1919年)1月,他被聘请为燕京大学校长,此后,他作为燕大的长期领导人为该校的发展壮大做出了不可磨灭的贡献。司徒雷登四处募捐,为燕京大学在北京西郊建造了一所宫殿式的美轮美奂的新校园,不惜出重金延请中外著名学者如吴雷川许地山邓之诚、郭绍虞、顾颉刚赵紫宸容庚钱穆吴文藻等人来燕大任教,提升燕大知名度和学术地位,1927年,燕大与哈佛大学合作组成了著名的哈佛燕京学社,促进中美文化交流。到1930年代,燕大已发展成为中国学术水平最高的教会大学

司徒雷登提倡学术自由,要求燕大的学生既中国化,又国际化,司徒雷登还注意与学生、员工互动交流,对待学生和蔼可亲,对待教职员工热情温暖,给许多学生和员工留下了深刻印象。

司徒雷登同情学生运动,九一八事变后,他亲自带领数百名燕京大学的师生上街游行,抗议日本对中国的侵略。1921年他受聘为中国教会教育调查团成员。1930年美国普林斯顿大学授予他荣誉文学博士学位。1933年受美国总统罗斯福召见,听取他对中国时局的意见。1941年太平洋战争爆发,他因拒绝与日军合作,被日军关在集中营,直到日本投降后获释。1945年,获释后的司徒雷登继任燕大校长(后为校务长),直到离开中国。

还有一个典型事例是国际友人白求恩。亨利·诺尔曼·白求恩Dr. Henry Norman Bethune),出生在加拿大的安大略省格雷文赫斯特。是加拿大共产党党员。他的祖先是苏格兰人。他的祖父是医生,父亲是基督教牧师,母亲是传教士。他毕业于多伦多大学。为了帮助中国人民的抗日斗争,于1938年初不远万里,突破重重阻挠,来到延安,同年6月进入晋察冀抗日根据地, 带领流动医疗队活跃在山西河北两省。他总是不顾危险,亲临前线,就地施行医疗手术,从而大大减少了伤病员的死亡,挽救了许多战士的生命 。同时,他还帮助方兆元等八路军医护人员提高医疗水平,为部队培养了一批合格的医护工作者。他对工作极端负责,从而赢得了根据地的干部、战士和老乡的尊敬和爱戴。在一次手术中,他的手指不慎被割破而遭感染,抢救无效,不幸逝世。1949年葬石家庄市华北军区烈士陵园。他的形象永远活在人民心中。

总之,从长远看,引进国外优秀管理人才,对国家发展的积极作用是多方面的。一是有利于加强国际合作和交流。管理人员交流,比单纯的技术或贸易交流,对加强国际交往与合作,效果会更好,也有利于中国在国际社会发挥更大作用。二是有利于引进国外先进的人文管理精神。如外国人注重讲诚信守规则的精神对国人也会有一个潜移默化的影响作用。三是利于激活我国人才管理体制改革。四是也有利于我国优秀管理人才走出去参与国际竞争。

目前,中国反腐败正强力推进,结合反腐败,也可考虑多积极引进一些国外优秀管理人才。

凡事皆有利弊,引进国外优秀管理人才,也要注意克服其副作用。这可通过进一步完善制度来解决。要通过有效的选拔制度,引进一些真正优秀的外国人才。同时,也要完善强化淘汰机制,对不称职的外国管理人才,要及时淘汰出局。

作者简介: 宋圭武,国家二级教授,甘肃省人民政府决策咨询委员会委员、中共甘肃省委党校(甘肃行政学院)中国特色社会主义理论体系研究中心主任

 

宋圭武整理  未完待续

个人简介
宋圭武,男,汉族,1964年生,甘肃靖远人,中共甘肃省委党校(甘肃行政学院)中国特色社会主义理论体系研究中心主任、国家二级教授,甘肃省人民政府决策咨询委员会委员,主要研究方向为三农问题、经济理论和中国经济改革问题。…
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