我国经济运行“稳中有变、变中有忧”

费宏伟 原创 | 2020-08-19 11:17 | 收藏 | 投票

近来,全球经济来到了一个新的关口,不确定性明显上升。近期,国际货币基金组织、世界银行等国际组织再次下调了今年和明年世界经济增速预期,WTO等也对今后一个时期全球贸易增速给出了悲观的预测。有经济学家预测,全球经济正在同步进入下行期。


面对全球经济周期性下行的局面,中国经济也受到一定的影响。根据国家统计局发布的数据,2019年第三季度,我国经济增速为6%,这是内外部因素综合影响的结果。“六稳”的提出,正是针对近年来我国经济运行“稳中有变、变中有忧”的变化所作出的应对方略。

所谓“六稳”,是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的统称,是在中美经贸摩擦的大背景下,紧紧抓住我国宏观经济运行中存在的突出问题与主要方面,分别从需求与供给、内部与外部、经济与民生等维度发力,共同托住中国经济的大盘,支持中国经济行稳致远。

“六稳”的关键是稳预期。理论研究表明,市场经济在很大程度上是一种预期经济,预期对于投资意向、消费决策等发挥着先行引导的作用。乐观的预期能引致投资与消费,悲观的预期则可能引致萧条与衰退。但预期的形成是一个复杂的多因素相互影响的结果,其中既有理性成分,也有非理性“羊群效应”的成分,既有短期得失的考量,也有长期走势的预判。综合而言,政府的政策、态度在预期形成中发挥着重要作用,在特定时间节点上甚至有决定性的作用,即所谓“信心比黄金更重要”。当前,面对种种逆全球化浪潮,我国政府多次向全世界表明中国坚定支持全球化的决心,同时以实际行动加快对外开放的步伐,积极推动全球治理体系改革,力所能及地提供全球公共产品,努力向这个充满不确定性的世界注入确定性,体现了大国的风范与担当。

稳外贸、稳外资是要有效控制中美经贸摩擦所带来的直接影响。改革开放以来,我国东南沿海的一些省份形成了出口导向型为主的经济模式,对世界市场的依赖度较高。随着美国不断对我加征关税,这些地区的出口尤其是对美出口受到了较大影响,对当地企业的生产经营和经济发展造成了比较明显的影响。稳外贸就是要在中美经贸摩擦有可能长期化的背景下,通过积极调整出口市场结构,大力开拓非美市场,努力提高出口产品的技术含量,增强其不可替代性,以市场和产品结构的调整来打开进出口需求的广阔空间,迎来柳暗花明的新境界。与此同时,还要积极稳外资。长期以来,我国一直是国际直接投资进入的主要国家,大量的外国企业来到中国,不仅带来了资金,更带来了技术、知识、先进的经营管理等无形资产,他们进入后对国内市场产生的“鲶鱼”效应,能有效激发竞争、鼓励学习,是我国经济发展的促进因素。中美经贸摩擦发生以来,部分在华经营的外国企业、跨国企业产生了一定程度上的不确定性,部分企业甚至被迫将工厂移出了中国。稳外资就是要千方百计稳住那些已经在华经营的外资外企,并努力吸引更多的外国企业和投资者来华经营。近年来,我国通过出台《外商投资法》、加强知识产权保护、大力提升营商环境等,努力留住和吸引更多的外资外企。数据显示,即使面临中美经贸摩擦的影响,进入我国的外资、外企仍然在增长,这也充分说明了中国市场巨大的吸引力。

稳金融是要进一步增强对外开放条件下我国的金融安全。金融是现代经济的核心,货币总量是不是与经济运行的资金需求相匹配,相关传导机制是否顺畅,对于宏观经济稳定、实体经济效益至关重要。特别是在开放经济的背景下,一国经济金融与外部世界紧密联通,有时甚至是同升同降,风险与收益相生相伴,保持货币政策稳定连续、资金合理充裕的难度和挑战性都不容小觑。稳金融就是要在外部环境发生变化、宏观经济的稳定性遭遇冲击的情况下,通过增强货币资金与实体经济之间的协调性,为经济增长创造更好的条件。一个时期以来,我国围绕金融供给侧结构性改革做了大量工作,利率、汇率市场化程度大为提升,资本市场结构更加合理,金融市场对外开放的步伐大大加快,这不仅增进了我国金融市场的国际化程度,而且也为国内金融更好地为实体经济服务创造了条件。

稳投资是要将经济发展的主动权牢牢地掌握在自己手里。近年来,随着我国经济进入转型升级的关键期,投资需求有所下行。这有其合理性的一面,但另一方面也要注意防止下行曲线过于陡峭,以免宏观经济过度承压。另外也要看到,近年来我国企业特别是民营企业的投资有所下行,既有外部需求的冲击,也有内部政策调整的影响。如果说前者无法避免的话,后者则可以通过加强政策协调、掌握好政策执行的力度与节奏而有所改善。因此,我们应通过调整投资结构、优化完善相关政策,有效调动和激发市场主体活力,稳住投资下行的趋势。必要的时候,还要通过扩大政府投资的方式来稳住总需求,保证宏观经济运行在合理区间。
 

个人简介
费宏伟同志是在陕西洛南县旅游业突破性发展过程中涌现出来的杰出创业代表,他在平凡的工作岗位上,不为官场名利所惑,不为黄金业、矿产业的丰厚利润所动,从秦岭生态资源保护、农民脱贫致富、农村经济发展的长远利益出发,四处…
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