本刊记者 崔婧 | 文（发自山东兖州）

　　煤炭大市兖州想给自己换一个文化标签。此前兖州身上最耀眼的标签，是国家重要煤炭基地。兖州煤田储量达200多亿吨，探明铁矿储量10多亿吨。然而，“因煤而兴、因煤而困”的现状日渐显现。兖州市支柱产业单一、经济发展粗放、缺乏接续产业的困局，已经摆在眼前。与此同时，环境保护和节能减排压力不断增大。兖州市市长董波坦言，“谁能及时转型、成功转型，谁就能抢占发展的主动权和制高点。”

　　2008年兖州文化遗迹的出现让文化成为了兖州转型的重要抓手。兖州曾是古九州之一，古文化资源挖掘让兖州人看到了兖州的新希望。

　　但是一个卖资源的城市可以做好文化吗？跨行操作可不那么容易。兖州市却愿意下这个赌注。兖州的算盘到底怎么打的？为此，《中国经济和信息化》记者专访了兖州市市长董波，在他看来，“兖”文化在助力兖州城市转型的同时，面临的挑战也不容忽视，“兖”文化必须经过更长时间、更大的努力才能达到希望的效果。

　　从卖资源到做文化

　　CEI：兖州作为一个资源型城市，一直想突破对资源的依赖，转变经济发展方式，调整经济结构。兖州的转型发展是在什么背景下提出来的？

　　董波：提到兖州，大家更多了解到的可能是我们有比较好的工业基础。去年，我们兖州全年地区生产总值达到456亿元，其中规模以上企业占了近80%。

　　这个数字一方面说明了兖州工业发展情况良好，另一方面也说明了我们在第三产业这方面的短板。从产业结构上来说，这是一个不合理的结构。资源型产业的竞争力和比较优势呈衰减趋势，调整经济结构、转变发展方式已经刻不容缓。

　　为此，我们确立了加快建设“工业强市、文化名城、商贸重镇”的目标定位，一方面，加快传统工业改造升级，大力发展新医药、新材料等战略性新兴产业，打造工业发展新优势；另一方面，充分发挥兖州的文化资源优势，全力突破文化旅游业，带动现代服务业跨越崛起，实现由“卖资源”到“强工业”再到“做文化”的转变。

　　CEI：兖州把文化旅游产业作为城市转型的基础，是出于什么考虑？

　　董波：就是希望我们兖州产业结构更趋于合理。更重要的是，打造文化产业不是想当然的，首先我们有资源，实际上《菩提东行》这个演出节目就是要告诉大家兖州文化之所在。

　　我们最终希望把兖州市打造成一个旅游名城，我们的自信来源于兖州历史悠久，文化底蕴深厚，大禹、李白、杜甫及佛教等多元文化荟萃，境内有兴隆塔、大运河上的江北小都江堰金口坝、青莲阁等一大批历史文化遗址，周边有泰山、曲阜的孔府、孔庙、孔林等国内外知名景区，距京沪高铁曲阜站仅有20分钟车程，应当说发展旅游业具有得天独厚的优势。

　　然而在现阶段，这只是个希望，必须经过更长时间、更大努力才能达到希望的效果。长期以来，由于我们对文化旅游资源的挖掘不够，文化旅游产业虽然有所发展，但总体上处于初级阶段，文化和旅游产业占全市经济的比重仍然偏低，造成了“有资源没品牌、有文化无市场”的尴尬局面。把文化做成一个产业，既希望它的发展能够促进区域经济的发展，同时也更加促进产业结构的合理转变。当然，如果把文化产业比喻成一份大餐，我们只是具备了做餐的原料。

　　2008年，我们兖州兴隆塔地宫出土了一批国家一级文物，这引起海内外广泛的关注。我们抓住这一机遇，按照“差异化定位、多元化投资、市场化运作、公司化经营”的运作模式，规划建设了总投资30亿元的大型文化旅游景区——兴隆文化园，一举改变了过去兖州文化旅游业缺乏龙头带动和资源整合的被动局面。

　　打造“兖”文化

　　CEI:兴隆文化园是一个集文化、旅游、休闲、度假为一体的产业园区，在国内来讲，具有独特性、唯一性和差异性。独特性、唯一性和差异性具体怎么讲？

　　董波：其实，旅游业的生命就在于独特性、唯一性和差异性。兴隆文化园的规划建设，就是“以差异性定位”为原则，以“独特性、唯一性”为目标，依托兖州独特的文化资源，运用全新理念，确定了“一园三区”的总体布局，实现了由单一观光旅游向融祈福、体验、演艺和禅修休闲为一体的复合型旅游目的地的升级。

　　我们联合中国实景演出创始人梅帅元及其团队精心策划、制作的大型文化主题演出——《菩提东行》，描述并阐释了真与美、善与恶，诺言与信任，对信仰的坚持与追求等主题，同时也表现了兖州“端信、尚贤、兼容、乐善”的优良人文传统和具有独特韵味的“兖”文化，这将成为山东文化旅游的闪亮名片。

　　CEI:兴隆文化园能否成功，在一定程度上决定兖州能否成功转型，你怎么看？

　　董波：兴隆文化园的规划建设，实现了兖州文化旅游业的重大突破，引起了国内外广泛关注。2011年，兴隆文化园被确定为山东省重点建设项目和文化产业重点园区。目前，一期工程东西区各项单体建筑已陆续封顶，预计今年年底建成，明年上半年正式开园运营。

　　同时，我们将充分利用周边旅游资源，联合泰山、曲阜，共同推出“儒—释—道”经典文化旅游线路，决心通过几年的不懈努力，把兴隆文化园打造成国家5A级旅游景区，实现年接待游客200万人次，新增就业3万人，旅游总收入15亿元，把兖州建成全省文化产业的新高地和全国知名的文化旅游城市。

　　　　兴隆文化园的建设，已经形成了巨大的磁场效应。我们坚持以兴隆文化园为龙头，广泛吸引社会和民间资本，围绕“游、购、娱、吃、住和行”六个方面，全面加强旅游配套服务设施建设，提高聚集和承载游客的能力，先后建成了一批星级酒店，引进了大润发、银座、贵和等一批知名商业品牌，近几年全市服务业投资连续实现翻番增长。

　　　　CEI:兖州文化产业发展思路是怎么策划的？

　　　　董波：为了推动文化旅游业快速发展，我们出台了《关于迎接高铁时代加快文化旅游要素建设的意见》，设立了文化旅游业发展专项资金，市财政每年列支2000万元用于支持文化旅游业发展。重点构建“一园、三带、三大文化产业”的发展格局。

　　　　一园就是兴隆文化园。三带：第一个是历史遗迹带，整合串起李杜文化园、郑氏庄园、金口坝等历史遗迹，深入挖掘历史典故，吸引游客感悟兖州历史风貌；第二个是民俗风情带，在颜店、兴隆庄等镇兴建一批民俗特色景点，大力开发乡村采摘、自驾游等项目，让游客充分体验兖州独特的风土人情；生态文化带是第三带，主要加快建设泗河景观带、兴隆庄湿地公园等，积极发展生态旅游等业态。三大文化产业就是大力发展的文化旅游业、演艺娱乐业和新兴创意产业。

　　　　我们力争到2016年，文化产业形成一定的规模和特色，占GDP的比重达到6%，让城市文化软实力全面提升，基本建成传统文化与现代文明交相辉映的文化旅游名城。

　　　　文化带来什么

　　　　CEI:文化是一个地区乃至国家软实力的集中体现。请你谈一下，发展文化旅游产业对加速兖州城市转型的意义和作用？

　　　　董波：文化是区域经济发展软实力的集中体现，文化产业是区域经济持续健康发展的重要驱动。通过兴隆文化园的龙头牵动，兖州文化旅游业迎来了勃兴发展的新时代，对兖州城市转型具有多方面的重要影响，主要体现在“三个助推”。

　　　　首先是对服务业发展的助推。文化旅游业是牵动性、关联性强的大产业，要求“吃住行游购娱”等各要素全面提升。同时，文化旅游业的发展，必然带来强大的人流、物流、资金流和信息流，对我们依托交通区位和产业优势发展大物流、建设大市场具有重要的促进作用，将使兖州这座千年古城重现商贾云集的繁华景象。

　　　　文化旅游业的快速发展同时助推了城市化进程。文化产业的快速发展对城市环境提出了更高要求，与之相应的城市规划水平进一步提高，城市开发建设步伐加快。同时，作为新兴的旅游城市，我们正以文化旅游业加快发展为契机，深入推进“城市建设管理年活动”，积极创建省级、国家级园林城市，文明城市创建活动也同步跟进，市容环境秩序和市民素质得到了较大提升。

　　　　文化旅游业的发展，使我们跻身于旅游城市的行列，创造清洁文明的城市环境是必然要求，也对工业绿色发展、低碳发展形成了“倒逼”态势，要求我们强化科技创新，发展循环经济和清洁产业，壮大战略性新兴产业规模，提升产业发展层次。

　　　　经验和模式

　　　　CEI：不少资源型城市转型发展中都遇到了不小的阻力。兖州在转型发展中遇到了怎么样的阻力？又是怎样克服这些阻力的？

　　　　董波：我认为，思想观念始终是决定经济社会发展的根本性问题。从表面上看，转型发展是经济发展方式的转变，但实质上，是思想观念的变革，是发展理念的创新和升华。

　　　　我们兖州在转型发展之初，也受着传统思维的惯性、安于现状的惰性，甚至是对长远发展的短视等束缚。为了打破陈旧思维定式，更好地推进转型发展，我们市委、市政府组织大家到江浙等先进地区进行学习考察，通过外出取经，逐步把干部、群众的思想引导到转型发展上来，认识逐步统一，思路不断明晰，进一步增强了转型发展的自觉性、坚定性。

　　　　CEI:资源性城市经过多年的发展，由于资源的逐渐耗竭面临着城市的转型及可持续发展问题。结合兖州的发展实践，你对其它资源性城市转型发展有什么好的建议？

　　　　董波：资源型城市转型发展是一个长期的系统工程，通过这些年的具体实践，我们深刻体会到，要实现资源型城市较好地转型，必须做到以下几点：

　　　　国内外资源型城市转型的实践告诉我们，转型是资源型城市可持续发展的必由之路，早转早主动，迟转就被动，不转必然陷入“煤尽城衰”的困境。因此，资源型城市必须尽早制定转型发展规划，努力掌握实现可持续发展的主动权。

　　　　推进资源型城市转型各地已经积累了可以借鉴的经验，但没有固定的模式可以遵循，必须根据市情特点，因地制宜，发挥优势，突出特色，探寻适合自己的转型之路。这是第二点，资源型城市转型发展必须结合自己的实际情况。

　　　　再者，实现转型必须扩大开放。资源型城市的转型说到底是对资源依赖的发展模式的否定，对新的发展路径的探索，也是对原有发展动力的摆脱和新增长动力的遵从。在这一过程中，必须坚持内外力并用，在充分发挥本市潜力的同时，全力扩大对外开放，积极引进市外国外资金、项目和技术，牵引拉动城市转型发展。

　　　　现在，资源型城市大都经历了靠增加资源投入获取经济增长的路子，污染较重是这些城市的共性。在转型发展中，必须坚持集约发展，注重环境保护，决不能再上高耗能高污染的项目，不能重复靠污染环境换取经济一时发展的老路。