张永群 向荣
人口老龄化对经济社会发展的影响，对任何一个国家或地区来说，都是一个重大挑战。作为少数民族贫困地区的恩施州土家族苗族自治州（以下简称恩施州），人口老龄化速度比全国更快， “贫困+老龄化”特征明显，必然对恩施州经济发展产生广泛而深刻的影响，不可避免地对恩施经济发展带来各种压力和挑战。科学认识人口老龄化对恩施州经济发展的影响，积极思考应对措施，已成为谋划恩施州经济社会发展必须深入研究的重要课题。
一、恩施州人口老龄化现状及趋势
人口老龄化是指总人口中由于年轻人口数量的不断减少和年长人口数量不断增加而导致的老年人口占总人口的比例相应增长的动态变化过程。当某一国家或地区的人口老龄化发展到一定临界值时，就进入了老龄化社会。根据联合国世界卫生组织关于老龄化社会的定义，当一个国家或地区60岁及以上老年人口占总人口数的10%，或65岁及以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。依据60岁及以上人口占总人口的比重达到10%的标准，恩施州于2007年底进入老龄化社会。
（一）恩施州老龄化程度高、速度快
恩施州老龄化程度历年高于全国平均水平。统计资料显示，2000—2010年，全国65岁及以上老年人口在总人口的比例从6.96%增加到8.87%,提升了1.91个百分点。同期，恩施州65岁及以上老年人口在总人口的比例从7.08%增加到10.95%，提升了3.97个百分点。可见恩施州老龄化程度比全国平均化程度还要高，2010年比全国平均化程度高出2.08个百分点。
恩施州老龄化速度快。据国家统计局公布的人口普查数据显示： 2012年，全国60岁及以上老年人口占总人口的14.3%，2013年占总人口的15%。根据全国人口数量和人口年龄结构变化趋势进行测算显示，2030年我国60岁及以上人口占比将达25%左右，预计到2050年左右，老年人口会达到4.4亿人左右的峰值，约占总人口的三分之一。与全国的数据相比，恩施州的老龄化速度更快。据恩施州统计局和卫生计生委公布的人口统计数据显示：2012年，全州60岁及以上人口占总人口的14.54%，比全国高出0.24个百分点。2013年占总人口的15.28%，比全国高出0,28个百分点。根据恩施州人口数量和人口年龄结构变化趋势进行测算显示，恩施州60岁及以上老龄人口将以每年1个百分点的速度增长，2030年60岁及以上人口占比将达30%左右，预计到2050年左右，老年人口会将达到最高峰值，约占全州总人口的三分之一以上。
（二）恩施州人口老龄化分布不均
恩施州人口老龄化农村重于城镇。农村劳动适龄人口大量进入城镇务工，遗留老年人口比例不断升高。据恩施州统计局和卫生计生委公布的人口统计数据显示：2013年末，恩施州农村和城镇60岁及以上人口比重分别是22.7%和9.98%，农村老龄化程度明显高于城镇。而随着农村劳动力外出务工的人口流出，农村和城镇的老龄化程度还将进一步加剧。
（三）恩施州人口老龄化具有“贫困+老龄化”特征
一方面，恩施州是一个集“老、少、边、山、穷、”于一体的贫困地区，全州8县市于2002年和2012年都被国务院扶贫办确定为国家级贫困县，经济落后、发展不够是全州最大的州情。2013年全州人均生产总值16699元，仅占全省的39.19%，城镇居民人均可支配收入16639元，仅占全省的72.6%，农民人均收入5235元，仅占全省的59.0%，地方性公共财政收入50.4个亿，仅占全省的2.28%。城镇化率36.1%，比全省低18.4个百分点，经济基础十分薄弱。另一方面，改革开放30多年来，恩施州经济社会获得快速发展，人民群众生活水平和质量大大提高，医疗卫生保健条件巨大改善，社会保障体系不断加强，环境生态建设全面提升。正是这些条件的改善，2011年恩施州人均寿命达79岁，且呈上升趋势，比全国同期人均寿命高3岁，再加上全州长期保持低生育水平，直接导致了恩施州老龄人口的急剧增长，老龄化问题突出。以上表明，恩施州是在比较贫困的条件下率先进入了人口老龄化社会，“贫困+老龄化”特征明显。
二、人口老龄化对恩施州经济发展的影响
人口老龄化已成为恩施州当前和今后相当长时期的一个现实问题，将对全州经济发展产生广泛而深刻的影响。
（一）人口老龄化对恩施州经济发展产生的负面影响
对GDP的影响。人口老龄化通过改变抚养比对经济发生显著影响。其他条件不变，总抚养比每上升一个单位，将导致经济增长速度放慢0.115个百分点。恩施州老龄人口抚养比在2013年为24%，预计到2020年，2030年和2050年将分别达到29.6%、37.6%、53.6%；仅仅考虑此一项因素，恩施州经济增长速度比2013年将分别放慢0.644、、1.564和4.324个百分点。老年人口抚养比的快速增长给GDP的增长带来巨大压力。