珠三角制造业面临着不同程度的困境：生产成本不断攀升、自主创新能力有待提高，珠三角制造业转型升级和跨越发展的任务仍然艰巨。

　　《小康》记者陈远鹏

　　2015年3月5日，国务院总理李克强在全国两会上作《政府工作报告》时首次提出“中国制造2025”的宏大计划。3月25日，国务院常务会议部署加快推进实施“中国制造2025”，实现制造业升级。也正是这次国务院常务会议，审议通过了《中国制造2025》。

　　从国务院到广东省都在强调“中国制造2025”，只因制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。而近年来，以珠三角制造企业为代表的中国制造业，正在面临巨大的经营压力。总的来说，订单锐减或波动、人力成本抬升、制造业转移东南亚或回流发达国家，都压迫着企业敏感的神经。

　　成本上升导致企业倒闭或转移

　　家住广州市番禺区东涌镇的沈先生亲眼见证了附近工业园区近年来的变化。“2016年下半年至年底，已经有四家小型加工厂倒闭跑路，其中一家是家具装潢行业，一家是家电厨卫行业，一家是陶瓷行业，一家是塑料行业。”沈先生说。

　　而身在广州市增城区新塘镇某小型纺织厂上班的阿莲则切身体会着这几年制造业的转变。28岁的阿莲来自湖南益阳，来广东打工已经有6年，从来到广东开始，就一直从事着纺织行业的工作，工作时间大都是从早上8点到晚上8点，中午休息一个小时。

　　“前几年加班是很常见的事情，早的有九点多下班，晚的有十二点下班。我们也乐意加班，因为会有加班费。但后来就加班少了一些，有时候一星期加不了两三次。”阿莲对《小康》记者说。

　　2016年5月，华为将终端生产部门迁移到东莞，一时间，《别让华为跑了》这篇文章刷遍了珠三角，特别是深圳的朋友圈。

　　电子业是珠三角支柱性产业之一，但是，随着土地、人力成本的上升导致不少中小企业有转移的意愿。以往凭借低成本竞争优势完成加工贸易的工业积累，以外向型经济拉动地区增长，现在工厂内迁外移成为广东制造新常态，劳动力、成本、土地、环境这些要素的优势正在慢慢消失。因此，东莞、惠州等周边城市被广州、深圳的制造业企业视为理想的迁入地——厂房租金和人力成本相对便宜，且距珠三角只有两三个小时车程，物流几乎不会受到影响。

　　对于这些问题，广东省政府正大力推动 “机器换人”，珠三角是重点地区。根据广东省出炉的《广东省工业转型升级攻坚战三年行动计划》，广东省未来三年工业技改投资总额将达9430亿元，1950家规模以上工业企业开展“机器换人”。此外，工业机器人示范应用重点覆盖纺织服装以及汽车、摩托车制造、家电、五金、电子信息、建材等珠三角传统优势产业。

　　另外，减轻企业税负也是政府帮助企业走出困境的方式之一。广东省国税局公布的数据显示，2016年广东国税实现税收收入12855.58亿元，同比增长10.9%，剔除证券交易印花税和四大行业营改增等不可比收入后，增长7.2%。“虽然我们总量继续领跑全国，但增速达到1998年以来最低，说明减税力度加大。”广东省国税局党组书记、局长胡金木在今年2月调研中举例，“营改增实施以来，原测算广东全年减税约为570亿元，据2016年12月的统计数据，实际减了673亿元，超出预期逾百亿元。”

　　“我认为传统行业特别是中小企业，是减税降费需要重点瞄准的对象。如果广大中小企业发展不稳定，我们将来的税源也会受到极大的影响。”全国政协委员、星河湾集团董事长黄文仔接受媒体采访时提出，“希望国家能针对重点扶持行业、亟需转型升级的传统行业和中小企业，出台更多定向扶持政策。”

　　中小企业融资难、成本高

　　珠三角多年来都是“中国制造”的核心地带，正是这里遍地开花的中小企业支撑起了制造业的蓬勃发展。另外，中小企业在稳定增长、扩大就业、促进创新等方面发挥着重要作用。但是，随着经济持续下行和市场竞争加剧，中小企业发展面临着诸多困难。

　　根据西南财经大学发布的《中国中小企业发展报告》，在全国约5800万家中小企业中，25.8%的中小企业有正规借贷需求。然而在这些企业中，只有46%的企业获得银行贷款，11.6%的企业申请被拒，还有42.4%未申请。融资难的原因之一金融机构门槛较高，中小企业从财务指标、担保条件、融资利率等不容易满足金融机构的融资条件。

　　融资难还与中小企业自身现状有关。珠三角地区的中小企业厂房多为租赁使用，产权归属多为当地的村居集体所有，由于企业对土地没有所有权，土地和厂房不能作为抵押物，许多中小企业资产设备评估价值不高，从而无法从银行有效融资。

　　另一个问题则是融资成本高。中小企业融资成本一般包括贷款利息、抵押物登记评估费用、担保费用和风险保证金利息，其中，贷款利息包括基本利息和浮动部分，浮动幅度一般在20%以上；评估费用一般占融资成本的20%；担保费用一般年费率为3%。因此，大多数金融机构在放款时，以预留利息名义扣除部分贷款本金，中小企业实际得到的贷款只有本金的80%。

　　　　对此，广东省政府2015年出台了《关于创新完善中小微企业投融资机制的若干意见》，制定了有关融资服务平台建设、政府基金支持、征信支撑、间接融资、直接融资、创新融资工具、政府服务等七个方面十八条具体措施，省财政在2015-2017年期间统筹安排资金66亿元给予支持，省直有关职能部门和各地市政府紧密配合，积极推进，多措并举，切实缓解中小企业融资难、融资贵问题。

　　　　中小企业转型升级困难

　　　　中国社科院民营经济研究中心以“民营企业转型升级与竞争力”为主题，对广东部分规模以上制造业民营企业进行的一次抽样问卷调查中显示，30%认为“转型升级所需投资规模大，企业难于筹措”，24%认为“转型升级风险太大，企业难于承受”。

　　　　除此之外，还有近五分之一的样本企业认为“转型升级缺少政策和税收优惠方面的支持”，甚至认为这是民营企业转型升级面临的最大障碍。

　　　　抽样调查反映的情况也与制造业中的中小企业所面临的困境相符。制造业中的中小企业是多数处于价值链和产业链低端、企业家缺乏品牌意识。另外，市场平面竞争过度，企业投资回报率过低，技术升级的资金供给不足和知识产权保护不到位。还有就是企业家创新理念模糊，创造和获取新技术面临较大程度不确定性。

　　　　编辑/麦婉华