这位两度当选法国经济和财政部长的法国男人,仕途说不上石破天惊,但也算得上是平步青云。许是深受戴高乐主义影响,萨潘在其态度中存在着坚决的“不”,却又有着开放合作的温和视野。
文 | 本刊特约撰稿人 蔡智群
1793年,路易十六被送上自己设计的断头台。200年后,有人大声疾呼:将闹事的投资者送上断头台。世界斗转星移,革命性却依然有所残留。1993年气急败坏发出这声疾呼的正是法国当时的经济和财政部长——米歇尔·萨潘。一向语出惊人的萨潘,随着今年法国大选的启动,对候选人玛丽娜·勒庞更是言辞苛责,认为扬言“脱欧”的勒庞一旦当选,对于法国将会是灾难性的开始。
这位两度当选法国经济和财政部长的法国男人,仕途说不上石破天惊,但也算得上是平步青云。许是深受戴高乐主义影响,萨潘在其态度中存在着坚决的“不”,却又有着开放合作的温和视野。
法郎保卫战临危受命
从萨潘的教育史来看,他走了一条典型的规范制升学就业路。从法国中高等教育名校——亨利四世中学毕业后,萨潘进了巴黎第四大学——索邦大学主修历史学。索邦大学是法国最古老的学校之一,萨潘在这里取得了历史学士和地理硕士的学位。或许早就对日后有了清晰规划,接着萨潘又到了在欧洲乃至世界享誉盛名的巴黎政治学院和国立行政学院学习,以一名行政法官开始了自己的公务员之路。萨潘日后的亲密盟友弗朗索瓦·奥朗德就是其在巴黎政治学院的校友。
丰富的学识和早期培养的格局观,为萨潘日后行走职场打开了一条开阔大道。1992年4月,年仅40岁的萨潘从司法部长一转身就成了经济和财政部长。不知如果萨潘晓得几个月后就要发生一场自二战后最严重的经济危机的话,还会不会接过这根马上要烧得烫手的传递棒。
1992年,自东西德合并后,德国实力不断增强,英法的经济则处于严重衰退中,这打破了欧共体内部力量的均衡,出现了所谓的“不对称冲击”。此时的德国需要靠提升利率水平抑制通货膨胀,英法等国则需要通过宽松政策来刺激经济,这就使得欧洲货币体系的固定汇率制度难以维持。此时的法国面临一个两难的选择:如果选择跟德国一样提高利率,维持欧洲货币体系不进行调整,将要以牺牲短期经济增长为代价。颇有临危受命之感的萨潘还在纠结另一个问题,如果法国退出欧洲货币体系,欧元的产生是否就会遥遥无期?而此时的德国,为了抑制通货膨胀,,反而将贴现率提高到了8.75%。此举让投机者觉得机会来了。
投机者的进攻,让意大利里拉、英镑汇率一路下滑,不得不宣布退出欧洲货币体系,同年9月,法国的法郎面临着前所未有的巨大压力。在欧洲货币体系中地位仅次于德国马克的法国法郎一旦失守,就意味着欧洲货币体系的瓦解,因而法郎保卫战成了欧洲货币体系与投机者之间的背水一战。
在对冲基金的攻击下,法郎的比价跌到了欧洲汇率机制规定的最低限。作为当时法国危机管理小组的核心人物,为维持法郎利率,萨潘让法国央行在9月21日买入了510亿法郎,1993年1月4日,法国央行又买入250亿法郎,此时法国的外汇储备已不足280亿法郎。但这仍然不足以阻挡投机客火力十足的进攻。
彼时的萨潘怒斥道:将闹事的投资者送上断头台。为共同击退投机者,萨潘联合其他国家财长,多次与德国财长进行磋商,终于使得德国权衡利弊之后极不情愿地降低了利率。德国马克的可能贬值,使得投机者一时不敢轻举妄动。不久,法国央行又买入1000多亿法郎,并联合其他国家的央行注入200多亿美元,支持不断疲软的法国法郎。随后,萨潘更是周旋于各国,决定放宽欧洲汇率机制,法国法郎围绕中心汇率的浮动范围放宽至15%。
在这场艰难的法郎保卫战中,萨潘表现出了熟稔的资本市场操作能力和出色的外交斡旋能力,帮助法国击退了货币投机客。在从法国经济和财政部长之位退下来之后,萨潘成了法国央行货币政策委员会的重要成员之一。两年前在中国人民大学演讲时,萨潘表示“经济危机不是地方保护主义的理由”,并回顾起法郎之战时的坚定意愿。此后萨潘频频插手希腊债权问题、反对勒庞脱欧呼吁的坚定,都可以看出其对欧洲完整和稳定的期冀。
去美元化的前因后果
1992年欧洲货币危机发生20年后,在成长的烦恼中欧元已经成为一个不安的少年。此时的萨潘,随着老友弗朗索瓦·奥朗德竞选总统,又开始频繁出现在公众视野中。作为社会党候选人奥朗德的经济顾问,萨潘成为其竞选纲领的最主要拟订者。奥朗德入主爱丽舍宫后,萨潘成为法国劳工部长。2014年奥朗德改组内阁,将经济与财政这一部门一分为二,萨潘时隔22年后再任财政部长。
走马上任后,萨潘多次提出去美元化,呼吁国际支付中使用的货币多元化,进行再平衡。萨潘“去美元化”的坚决态度,与其上任就碰到法巴银行的天价罚款事件不无关联。
2014年6月底,法国巴黎银行就其在2002~2009年违反美国制裁法向古巴、苏丹及伊朗等国提供以美元结算的金融交易认罪。法巴银行对于美国展开的调查,表现出消极的态度,并极力保护银行高层管理人员,这使得调查工作延宕几年,美国检察官极为不满,因而罚款数字也倍增。