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焦瑾璞: 从普惠岁月到黄金年代
价值中国推荐 2018-04-03 15:15 英大金融2017年第11期 解读此文 收藏此文

  他可以脱下皮鞋为普惠金融辛苦奔波;他可以推出“上海金”开启黄金新时代;从普惠金融到黄金年代,不论何时,不论何地,焦瑾璞那颗中国心都是一路上的强大动力。

  文  |  本刊访谈主笔  马力

  上海外滩,2017年10月30日,上海黄金交易所成立15周年的庆典上,理事长焦瑾璞发言:“岁月熔金,砥砺十五载,起航新时代。”而仅仅几天前,在北京召开的2017减贫与发展高层论坛上,焦瑾璞“建设中国普惠金融体系,提供全民享受现代金融服务的机会和途径”的发言还余音绕梁。


  为什么黄金交易所的理事长在关心为穷人服务的普惠金融?为什么反差如此之大的两个金融市场,会在一个人的身上发生交集?焦瑾璞从普惠岁月到黄金年代的故事,精彩几何?

  笔者寻找答案,看焦瑾璞的新浪博客可以发现不少线索:比如,他的博客名曾叫“老焦”,自我介绍很亲切:“五道口教师,业余做点货币政策、金融改革、普惠金融等经济金融方面研究,兼着一个中国小额信贷机构联席会秘书长的差事。”

  听焦瑾璞的课,更能身临其境了解到他的经历:比如,2002年之前,他是“穿着皮鞋”,在人民银行主攻银行业、货币政策研究的年轻学者。2002年之后,由于新工作安排,使他开始关注过去传统金融体系所忽略的农村地区、基层小微企业,“脱掉皮鞋”开始进行基层调研、推动行业政策法规的出台,直至建立行业平台,有力促进并规范普惠金融的可持续发展。

  老焦的故事,就从“脱掉皮鞋搞小贷”讲起。

  脱掉皮鞋搞小贷

  2006年6月的一天,亚洲开发银行邀请焦瑾璞到孟加拉国考察,并与“穷人的银行家”穆罕默德·尤努斯交流。尤努斯创建的“格莱珉乡村银行”模式,是国际上公认的最成功的信贷扶贫模式之一。

  在和尤努斯交流的晚宴上,焦瑾璞好奇地问道:“作为一个世界名人和一位名声显赫的教授,还曾在美国受到美式教育并取得博士学位,但我注意到您今天却是穿着拖鞋来赴宴的?”

  “我发现今天来的官员都是穿皮鞋,而我是做小额信贷的,做小额信贷是与老百姓打交道的,在孟加拉国乡下老百姓很穷,很多人是赤脚的,我很大部分时间是走村串户,所以我穿拖鞋来。做好小额信贷,不能与正规金融的程序一样,就像不能穿皮鞋到稻田去一样,一定要穿拖鞋。我是反传统的,小额信贷也是反正规金融传统的。”尤努斯诙谐地回应道。

  这次短暂的孟加拉之旅给焦瑾璞留下了非常深刻的印象。此后,尤努斯荣获2006年诺贝尔和平奖。同年10月,在焦瑾璞的积极协调下,尤努斯首次到访中国,国内掀起了一场“尤努斯热”,一时间,围绕小额信贷的各种讨论不绝于耳。

  “应辩证地、历史地去看待小额信贷,既不能左,也不能右,中国小额信贷的发展,实践和事实会证明一切。”焦瑾璞在当时的博文《必须要说两句话》中指出。

  此后,在经过对中国国情充分研究论证后,以及吸收借鉴包括孟加拉模式在内的国际先进小额信贷经验基础上,2008年5月,焦瑾璞参与起草的《小额贷款公司试点指导意见》以银监会、人民银行联合发文形式发布。

  “回首往事,有一句话最能表达我的小微金融岁月,就是‘往事并不如烟’。自己过去相当时间一直在为小微金融产生、成长和发展而鼓与呼,为它取得的成绩而骄傲,为它遇到的挫折而苦恼。”焦瑾璞的故事还要从头说起。

  “一日不读书,胸臆无佳想。”这个来自开封洧川镇的中原子弟,在郑州大学获得经济学学士后,即进入中国人民银行人事司工作。而爱好研究问题的他在忙碌的工作之余继续深造,其后在厦门大学获得经济学硕士学位。在即将拿到硕士学历的前一年,因其出色的研究写作水平,焦瑾璞被调至人民银行总行政策研究室。

  “那时的工作主要是负责给领导写文章。”焦瑾璞说。期间,他经历了银行业改革、汇率并轨等重要的金融改革事件,这也为他今后数年中参与中央金融工作会议文件和中央一号文件的起草提供了基础和机会。

  1997年,焦瑾璞第一次参与了当年金融工作会议的文件起草。次年,他进入中国人民大学财政金融学院,师从著名经济学家吴晓求攻读博士学位。三年间,焦瑾璞主笔、参与了6个金融课题的研究,内容涉及利率市场化、融资问题、国有商业银行改革方案和货币市场等方面。

  从1997年到2007年,焦瑾璞参与了前三次金融工作会议的文件起草。2003年,因工作需要和组织安排,时年37岁的焦瑾璞参与中央1号文件有关内容的起草,由此他也开始了一段延续至今的普惠金融岁月。

  提及与小额贷款的结缘往事,焦瑾璞回忆道:“从2004年到2008年,中央连续五年的1号文件中有关农村金融的内容均从不同的角度提到了小额信贷。”

  2004年5月,时任中国人民银行行长助理的易纲主持专题会议,研究落实中央1号文件精神,探讨和培育小额信贷发展的有关问题。会议决定成立小额信贷专题组,时任中国人民银行副行长的吴晓灵任组长,时任中国人民银行研究局副局长的焦瑾璞任副组长。

  当时确立的试点步骤是,小额贷款公司先试点,取得经验后在全国推广。而入选的试点区域共有山西、内蒙、贵州等五个省(区)的五个县。“在我们的心目中,既然是试点,就可能成功也可能失败,所以对于小额信贷的前景,大家当时还不能准确地判断。”此时,焦瑾璞等人所面临的一个最主要问题便是如何为小额贷款公司制定相关政策与法规,这在当时无经验可参考。

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