进一步优化社会营商环境,为企业家及企业提供更好的服务,成为各级政府和职能部门落实《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》的重要工作。
《小康》记者 陈远鹏
2017年9月,中共中央、国务院发布了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见 》(以下简称“《意见》”),《意见》指出,企业家是经济活动的重要主体。
改革开放以来,一大批优秀企业家为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力作出了重要贡献。因此,营造企业家健康成长环境,弘扬优秀企业家精神,更好发挥企业家作用,对深化供给侧改革、激发市场活力、实现经济社会持续健康发展具有重要意义。
广东佛山深化商事制度改革、深圳简化通关程序、上海持续推出优惠政策等职能部门的一系列动作都表明,中央此次发文,不仅是针对企业与企业家,也是针对各级地方党委、政府及其相关职能部门的,是一个重要的政治性文件,贯彻落实该《意见》也成为各职能部门的重要工作。
佛山工商:深化商改服务企业
对于服务企业、深化改革,多年来,佛山工商局的商事制度改革工作已经形成了深具示范意义的“佛山经验”。在政府职能转变的过程中,深化“放管服”改革占据着“牵一发动全身”的关键位置。佛山市工商局通过持续推进商事登记制度改革、大力推动“两建”工作等手段持续发力“放管服”改革。
“《意见》是党中央第一次专门就更好发挥企业家作用下发的文件,是以习近平同志为核心的党中央在新的历史时期,为推动经济社会持续健康发展,如期实现两个百年奋斗目标做出的战略部署,对激发与保护企业家精神提出总体要求和具体举措,意义十分重大,标志着对优秀企业家精神的保护和弘扬进入了一个新的阶段。”佛山市工商局相关负责人对《小康》记者说,“《意见》首次将企业家精神提到新的高度,进一步明确了企业家的政治社会地位,为企业家创新创业营造了良好的法治环境、市场环境和社会氛围,还进一步健全了相关机制和有力措施。”
对于如何落实《意见》,该负责人表示要进一步推动大众创业、万众创新,营造佛山营商环境新优势,实现“为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利”“五个为”的“放管服”改革新要求,推动佛山市市场准入流程再提速、审批标准再统一、服务效能再高效、数据共享更畅通、后续监管更规范,佛山将进一步优化商事制度改革的整体性设计,制定佛山市进一步深化商事制度改革的若干意见,推动佛山市商事制度改革纵深发展。
据《小康》记者了解,目前,佛山市工商局正加紧推动政府出台《佛山市进一步深化商事制度改革优化营商环境的若干意见》,包括放宽准入促增量、强化监管优环境、服务企业助发展等3大方面共20项举措,旨在进一步深化佛山市商事登记制度改革,转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快构建与佛山市经济社会发展水平相适应的便利化、法制化、国际化营商环境,激发市场活力和社会创造力。
另外,佛山为不断健全完善商事制度改革事中事后监管服务体系,2016由佛山市商改办牵头、市工商局具体承接开发建设全市市场监管服务平台。目前,该平台首期功能开发完毕,佛山市工商局、食药监局、安监局、质监局作为首批使用单位已完成相关功能测试,并拟于近期在市直各监管部门和各区、镇(街)全面推行,构建起“信息共享、部门联动、数据分析、精准监管、强化服务”的市场监管服务新格局。该平台相关技术已申请国家专利,在全国同类信息化建设项目中处于领先和前沿水平,拟向全国推广。
大力推进的审批制度改革为企业发展提供便利,建设“一网式”、“一门式”的政府服务体系,为企业特别是企业的投资准入审批服务提供便利。例如:通过改革,设定8项即办事项,采取一审核准制,实现即来即办,办结率为100%;同时,大幅缩短审批流程,审批时限由原来20个工作日压缩到5个工作日,绝大部分登记事项当日即可办毕。
“我在佛山从事制造业50多年,佛山的营商环境不断优化。取消园区公众环评、政府办事程序更加简化,职能部门会主动到企业宣传最新优惠政策等,这些给我的感受就是佛山各级政府和职能部门是真正的服务我们,为企业家和企业着想。”广东昭信集团股份有限公司董事长梁凤仪对《小康》记者说。
数据体现佛山多举措努力营造企业家健康成长环境带来的变化。截至2017年9月底,佛山市共有各类市场主体59.71万户,注册资本12194.82亿元。同比分别增长10.66%和26.87%。其中,其中企业总数25.65万户,同比增长18.97%;个体工商户实有34.03万户,同比增长11.35%。而在上半年新登记市场主体中,通过住所申报方式申请设立的占60%以上。
深圳海关:让企业通关更便利
《意见》指出,政府及职能部门要以市场主体需求为导向深化“放管服”改革,在更大范围、更深层次上深化简政放权、放管结合,优化服务。做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作。建立健全企业投资项目高效审核机制,支持符合条件的地区和领域开展企业投资项目承诺制改革探索。优化面向企业和企业家服务项目的办事流程,推进窗口单位精准服务。