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大部制改革要重点关注哪些问题?
价值中国推荐 2018-05-09 15:55 小康中旬刊2017年第12期 解读此文 收藏此文

  刘鹏 周呈思

  近年来,在国务院层面,交通运输、卫生计生、人力资源社会保障、广电新闻出版等大部门管理机构初步形成;在地方政府层面,深圳、成都、随州、富阳等地的大部制改革探索,也形成各自特色。

  然而,大部门制改革不是简单的机构合并,而是政府职责的有机整合,是政府运行机制的深刻变革,是一个动态的渐进过程。机构改革有其内在逻辑,更需要确保制度的严肃性和稳定性。我国行政体制改革错综复杂,“双合”改革也不例外,因此,需要需重点关注以下问题:


  第一,在改革主体方面,要尽快明确省市县开展改革的顺序,以及参与改革的党委和政府部门。

  第二,在改革形式方面,要科学区分合并设立和合署办公的标准,进一步完善“双合”改革的合法性基础,使此次改革不异化为另一种形式的联合执法。

  第三,在改革原则方面,要界定职能相近的范围和标准,平衡好改革进程中的综合性和专业性关系。

  第四,在改革属性方面,“双合”改革之后,合并设立或合署办公后的部门权力大增,要防止权力滥用的情况发生。
责任编辑:Karen
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