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掀起大部制改革的“盖头”来
价值中国推荐 2018-05-09 17:30 小康中旬刊2017年第12期 解读此文 收藏此文

  刘鹏周呈思大部门制改革不是简单的机构合并,而是政府职责的有机整合,是政府运行机制的深刻变革,是一个动态的渐进过程。机构改革有其内在逻辑,更需要确保制度的严肃性和稳定性。

  严控编制、归并部门、提高效能,是湖北随州大部制改革13年进程的一个缩影。2000年,随州由省直管市升格为地级市,市委、市政府向省里作出了不增编制的承诺。随州市级原有的1700多个行政编制(不含政法机关),分出700多个到曾都区,市一级只剩下1030个。

  随州将部门合并同类项,无意中开启了今天所说的大部制改革。一是将职能相同或相近的部门综合设置,如将文化、体育、新闻出版、文物、版权合为一家,组建文化体育新闻出版局;二是部门与工作对象相近的群团组织合署办公,如市文联、社科联、作协在市委宣传部挂牌等;三是部门综合设置或合署办公,人员打通使用。除了部门合并之外,随州还探索推行大科室制。


  2009年大部制改革后,深圳也在为全国行政管理体制改革探路。深圳削减了15个政府部门,46个政府部门调整为30多个部门,精简1/3。同时减少内设、下设及派出机构151个,减少事业单位60个。改革最终目的是为了政企分开及转变政府职能,实现“小政府大社会”,政府的“精简、统一、效能”。

  2010年,成都也在积极探索大部制改革。与成都市政府机构改革相似的是,成都区(市)县机构改革积极探索职能有机统一的大部门体制,进一步加大政府机构的整合力度。此外,成都区县政府机构改革探索“大部制”,不设二级局;积极推行大科室制,重点加强业务机构,尽量减少对内服务机构,减少职能交叉。

  2017年6月底,济南大部制改革也全面完成。此次大部制改革刀刃向内,一改济南给人的保守印象,体现出了济南智慧:4个新部门都以“城乡”命名解决对上衔接和条块分割问题;保泉区分出泉水、泉池、喝地下水、推广泉水文化的内涵,划入不同的部门;尊重物流业本身的跨行业属性,设立协调办事机构,而不再人为新增审批事项条块分割。
责任编辑:Karen
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