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世界银行副行长谈实现发展融资最大化
价值中国推荐 2018-06-15 13:23 国际融资2018年第1期 解读此文 收藏此文
2018年亚太乃至全球的经济发展趋势如何?中国经济又会有哪些变化?实现发展融资最大化面临的挑战是什么?设计“一带一路”融资规划,首要关注点应该是什么?世界银行与亚洲基础设施银行之间将会开展哪些创新性合作?加强发展普惠金融还应制定哪些推动性政策措施?世界银行东亚太平洋地区副行长维多利亚·克瓦女士在接受国际融资杂志记者独家采访时,就这些经济发展的预判性、前瞻性话题阐述了她的独到观点

  ■ 国际融资记者李路阳吴语溪

  What are the economic growth prospects for the East Asia and Pacific Region and globally in 2018? What changes are expected for China’s economy? What are the challenges in maximizing finance for development? What should be the major areas to focus on in developing financing plans for the Belt and Road Initiative? How will the World Bank and the Asia Infrastructure Investment Bank work together in innovative ways? What policies are needed to promote inclusive finance? These are some of the topics that Ms. Victoria Kwakwa, World Bank Vice President for the East Asia and Pacific, discussed in an exclusive interview with the International Financing magazine.

  发展融资最大化将面临怎样的挑战


  

  记者:世界银行现在的一项重要工作是发展融资最大化,调动社会资本/私营部门资本参与发展中国家基础设施投资,以弥补政府资金的不足。您认为,实现发展融资最大化,对发展中国家来说,面临的最大挑战是什么?

  维多利亚·克瓦:从整体来说,发展融资最大化,是因为国际社会认识到,要想2030年实现可持续发展目标需要大量的资金和资源,仅靠公共部门是远远不够的。实现2030年发展目标还要求我们提高资金和资源的使用效率。基础设施融资占了大头,而基础设施建设有利于推动发展进程,并与2030年可持续发展目标的各个方面密切相关,因此,建设高质量的基础设施是有益的。问题是,建设基础设施的资金从哪里来?这就是发展融资最大化的目的所在。中国在基础设施建设方面成就显著,从北京到各地处处可见,但是,如何在其他国家实现融资最大化?

  从广义上来说,第一个方面是这些国家应该建立起有利的政策环境来消除私营部门参与融资的障碍。我认为首先需要解决政策扭曲的问题,包括宏观层面和具体的行业层面,比如能源定价问题,怎么能使定价机制让私营部门也能盈利。其次,就是在个体项目层面分析研究相关的政策挑战,和政府部门合作来共同应对这些挑战。

  第二个方面是帮助进行项目甄别和准备,安排和选择项目的资金构成。这个问题并不是直截了当能解决的,是需要有一定的专业技能的。比如怎样成功地完成项目的准备,包括项目的评估工作,从项目结构设计的角度来讲怎么吸引私营部门的投资,确定如何充分地利用有限的公共部门的资金,更好地调动私营部门资金的参与。

  第三方面是如何消除私营部门可能面临的风险。要消除这些风险,可以通过担保或者第一损失保险机制等安排来减少风险,让私营部门能够得到一些相应的保障,放心大胆地参与项目投资。这就意味着我们要跟政府合作,帮助政府更好地认识这些问题,让政府愿意接受私营部门参与,更好地来确定公共部门的资源应该用到哪里,怎样用到最需要的地方,使公共资源能够发挥催化剂的作用,吸引更多私营部门资金的参与。

  记者:能否具体介绍一下世界银行在这方面的经验?

  维多利亚·克瓦:以约旦机场项目为例,当时约旦政府找到世界银行,要求世行利用政府的公共资金来投资建设机场,我们通过讨论,认为这种类型的项目是完全可以引入私营部门投资的。政府接受了我们的建议,和世界银行的团队、尤其是世界银行集团负责私营部门的国际金融公司团队合作,组织了一个竞争流程,采取特许权授予的方式,成功地引进私营部门参与机场建设和运营,也给政府带来了很好的收入。

  我们希望使这种方式系统化,而不仅仅是用于个案,所以,每当有客户来找我们谈项目的时候,我们都要提出一些问题:这个项目私营部门能不能做?是不是可以引入商业资金?需要创造哪些条件?在政策方面需要解决哪些问题?需要防范哪些风险?可以利用哪些工具来降低这些风险?我们希望通过这种方式来吸引私营部门和商业资金参与。

  “一带一路”融资计划关注的核心要点

  记者:您怎么看中国提出的“一带一路”倡议?

  维多利亚·克瓦:“一带一路”倡议的提出是一个重大的机遇,它有利于促进互联互通、一体化和贸易的发展,从而促进“一带一路”沿线国家的经济增长和发展。世界银行作为一个开发性机构,全力支持“一带一路”倡议,我们也在寻找各种方式与中国政府和“一带一路”沿线国家合作,促进它的成功实施。正如习近平主席在2017年5月“一带一路”高峰论坛上所说,这是一个真正的实现共赢的机会,让所有“一带一路”的参与国实现共同进步,而不是谁赢谁输。我们可以本着相互合作、相互谅解的精神开展合作,实现互利共赢的结果。

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