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世界银行副行长谈实现发展融资最大化(2)
价值中国推荐 2018-06-15 13:23 国际融资2018年第1期 解读此文 收藏此文

    记者:机遇与挑战并存,在推进“一带一路”基础设施建设中,应如何识别风险与控制风险呢?

    维多利亚·克瓦:当然,“一带一路”倡议在带来机遇的同时也不是没有风险的。

    首先,“一带一路”倡议是一个宏伟的倡议,在这个倡议下协调非常重要,要确保各参与国采取相同的原则和标准。这需要各国通力合作,建立起所有利益相关方之间良好的协调机制。没有一个协调机制,各国就有可能各行其是,采用不同的标准,这就不好。


    第二个风险是,各国能否制定适当的政策来确保在“一带一路”倡议下建设的基础设施真正能够促进区域一体化、促进贸易和投资的交流。假如有些国家不能采取贸易开放和一体化的政策,基础设施投资就不能充分发挥应有的效力。

    第三个风险是可能会给某些国家带来大额债务,使他们的债务可持续性面临风险,这一点需要给予密切关注。

    第四是在项目层面的风险,有些项目采用的社会和环境标准不够高,可能会对环境产生不利影响。

    这些风险都不是不可克服的,而是可以管控和应对的。管控好这些风险,就能保证“一带一路”倡议的实施能够带来我们期待的良好成果。

    要确保这些风险不会成为“一带一路”倡议实施的拦路虎,就需要我们明确风险,有针对性地采取措施管控和缓释风险。总而言之,要想降低风险,首先要建立起良好的协调机制;制定良好的政策来推动一体化和贸易开放;项目准备要周密完善;帮助国家加强项目准备能力;采取良好的标准,包括环境、社会、采购等各方面的标准;还要注意债务可持续问题。

    记者:如果请您为“一带一路”设计融资规划,您会关注什么?

    维多利亚·克瓦:融资计划需要关注几个方面,首先是理解“一带一路”倡议的经济学涵义。“一带一路”涉及到多个经济走廊的互联互通,需要了解各个经济走廊的经济意义,确定优先发展排序,这些会对“一带一路”的融资计划产生影响。第二个关注点是需要了解项目,周密、完善地界定项目。第三个关注点是要吸引私营部门和商业性资金的介入,同时也不能忽视债务和债务可持续性的问题。总而言之,“一带一路”倡议的融资计划需要通盘考虑经济意义、项目认定、引进私营部门和商业性资金补充公共资金的不足,在项目融资方式上重视和管理债务的可持续性。

    记者:现在都讲创新,推进“一带一路”倡议的落地,应如何创新?从哪儿突破?

    维多利亚·克瓦:“一带一路”倡议本身就是一个重大的创新,为我们提供了一个通过互联互通和一体化进程加快推动沿线国家经济增长和发展的契机,这是一个极具创新性的实现目标的方式。

    在各种融资工具和融资机制方面的创新也很重要,在基础设施建设和项目实施中也可以创新,引进新的理念和最先进的技术,使项目能够实现最佳的成本效益,实现物有所值。项目投资要遵循环境友好的原则,正如中国领导人反复强调的要建设绿色的、环境友好的 “一带一路”。

    记者:未来世界银行会与亚洲基础设施投资银行(简称:亚投行)在“一带一路”上开展哪些合作与创新?

    维多利亚·克瓦:我们很赞赏新的开发性银行的成立,包括亚投行和金砖国家新开发银行。世界银行已经在与亚投行密切合作。我们和亚投行在印度尼西亚进行了两个项目的联合融资,并在准备一个新的项目。另外,世界银行刚刚批准了和亚投行在菲律宾的一个联合融资项目。我们坚信多边合作的重要性,尤其是多边开发银行之间合作的重要性。我们期待未来跟亚投行在实施“一带一路”倡议的过程中进一步合作。在2017年5月召开的“一带一路”高峰论坛期间,中国政府与包括世行和亚投行在内的多家多边开发银行签署了一个合作谅解备忘录。世界银行和亚投行都愿意与中国政府在“一带一路”领域里开展合作,备忘录的签署为我们未来的合作提供了一个新的契机。我们将继续寻找在“一带一路”国家与亚投行进行联合融资的机会,也会尝试引进一些创新的做法。“一带一路”中的环境友好原则是非常重要的,亚投行明确表示要成为一个绿色银行,而绿色发展也是世界银行的使命和业务的核心。我们可以共同探索在绿色基础设施项目的融资和运营方式上开展创新,通过我们的工作推动环境可持续性发展。另一项可行的创新是建立共同的标准,而不是各自为政,自行其是。我们还可以创新吸引私营部门和商业资金参与的方式,亚投行也支持发展融资最大化的倡议,我们可以与亚投行联手探寻吸引私营部门和商业资金参与“一带一路”建设的创新方式。

    实现普惠金融应允许引入竞争

    记者:请您简要地谈谈推进普惠金融的意义与发展目标。

    维多利亚·克瓦:普惠金融能在促进减贫和经济增长方面发挥巨大的推动力,但令人遗憾的是,尽管我们在发展领域取得了很大成就,但是全世界目前仍有20亿人口没有获得最基本的银行账户和金融服务,所以在这方面还有很多工作要做。2015年,世界银行提出一个到2020年普及金融服务的倡议,我们希望届时能够帮助至少10亿人获得基本的金融服务。

    记者:您认为实现真正意义上的普惠金融,政府应该有哪些作为?

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