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构建中国与东南亚邻国能源合作共同体
价值中国推荐 2018-06-15 18:01 能源评论2018年第1期 解读此文 收藏此文

  习近平总书记在党的十九大报告中提出,要建立人类命运共同体。中国和东南亚国家在能源领域的合作应该没有利益冲突,只有互利共赢,我们应该为构建东南亚能源合作共同体而努力。

  文·张国宝

  中国与东南亚各国同属亚洲国家,有的山水相连,有的隔海相望,但都是近邻。而且我们大都是发展中国家,中国改革开放以后,经济实力有了很大的增强,但是人口众多,发展不平衡,还有贫困人口,所以应该清醒地认识到中国现在还是世界上最大的发展中国家。中国与东南亚国家自古以来经济交流和人员来往密切,形成了“海上丝绸之路”。自古以来有很多中国人到东南亚各国谋生,与各国人民融为一体,在东南亚各国都有着人口众多的华裔群体。尽管近代史上东南亚许多国家沦为西方国家的殖民地,但文化还是与中国相近,与中国有着天然的胞波友谊。俗话说,远亲不如近邻,中国和东南亚各国是分也分不开的唇齿相依关系。


  东南亚国家中,除了中国经过三十多年的高强度建设,基本上解决了电力、煤炭短缺问题,其他国家电力基础设施还比较落后,人均用能、用电水平还比较低,所以东南亚地区也被国际社会认为是今后能源需求增长最快的地区。

  由于中国和东南亚国家是亚洲的近邻,所以在能源领域已经有着密切的合作。例如,中国从马来西亚、印度尼西亚、文莱、巴布亚新几内亚、缅甸等国进口天然气;从印尼、越南进口煤炭。中国的南方电网与陆地相邻的越南、老挝、泰国、缅甸等国,以及香港、澳门地区已经有输电线路相连,向这些国家和地区出口一部分电力,并以EPC方式在老挝建设了312公里230千伏输电线路。中国已经是东南亚国家能源装备和建设、设计、管理、技术的最主要进口来源地,凭借性价比,中国的装备和建设最具国际竞争力,已经有许多中国企业,包括国有企业和民营企业,投资于东南亚国家的能源基础设施。例如,在东南亚几乎所有的水电建设项目都有中国企业参与,中国水电集团和马来西亚当地公司组成的马中水电联营体中标承建了马来西亚的巴贡水电站,装机8×30万千瓦,水库设计容量高达440亿立方米,超过三峡电站390亿立方米的库容量,被称为东南亚的“三峡”,是马来西亚迄今最大的水电项目。笔者在任国家能源局局长期间与印度尼西亚能源部原部长罗莫诺签订了在印尼建设1000万千瓦发电站的合作项目,现在已经全部完成,极大提升了印尼的电力基础设施水平,如今己经在进行第二个1000万千瓦发电站建设;在越南也建设了海防、高岸等多个发电站。中国的民营企业正在文莱建设大型石油化工企业,我们和新加坡在深海能源开采装备上也有合作。笔者在任时还积极推进了与缅甸的能源合作,与缅甸能源部原部长伦迪达成了建设中缅油气管道的政府协议,并且高兴地看到起自缅甸皎漂港到中国云南的油气管道已经建成投产。中缅石油管道的油源来自于中东,并非来自于缅甸本土,并且根据协议还给缅甸留下100万吨原油,也帮助缅甸解决了部分石油需求,但有些别有用心的人混淆视听,挑拨离间,说中国拿走了缅甸的石油。

  未能成行的能源合作也有。10年前,笔者去缅甸的时候,缅甸的电力设施极其落后,我们所住的孟加拉湾海滨最好的宾馆,晚上照明还要靠柴油发电。缅甸有5000万人口,仰光曾是东南亚最繁华的城市之一,有500万人口,但全国电力装机不到200万千瓦,仅相当于中国1949年的水平。因此,中国的中电投公司与缅甸有关部门和企业达成了利用缅甸丰富的水力资源,建设密松水电站的协议。但是由于政治原因以及一些不实舆论,密松水电站项目搁置至今,不得不说受损失最大的是缅甸自己,相信随着中缅睦邻友好关系日益巩固,这个问题迟早会得到解决。中国和菲律宾、越南曾经在有争议海域搁置争议,共同进行了二维海洋油气资源调查,但很遗憾,后来由于海洋主权争议,后续的三维地震调查也被搁置起来。

  近年来,中国以风能和太阳能发电为代表的可再生能源、新能源技术发展迅速,中国的太阳能电池生产量占了全世界的80%,中国企业与东南亚各国在可再生能源方面的合作规模也在迅速扩大。笔者曾在菲律宾的北部岛屿看到有丰富的风力资源,在那里已经有一定规模的风力发电场。今后在这一领域,中国与东南亚各国有很大的合作空间。

  中国的国家电网公司还成功地运行着菲律宾的电网,国家电网公司运行管理菲律宾电网后,菲律宾电网的供电可靠性得到了提高。当今世界,北美形成了包括美国、加拿大和墨西哥部分地区互联互通的北美电网;欧洲30多个国家形成了互联互通的统一大电网,但东南亚国家的电网还支离破碎,离互联互通差得很远。东南亚地区的发展中国家人均装机、人均用电量都处于较低水平,东南亚、南亚区域人口接近20亿,除新加坡、文莱外,年人均用电量基本都在 2000千瓦时/人以下,今后电力发展有较大的空间。习近平主席在联合国大会上提出建立全球能源互联网的倡议,中国牵头成立了全球能源互联网发展合作组织。笔者认为,东南亚陆地相连的国家应朝着建设互联互通电网的方向继续努力,欧洲30多个国家已经办成的事情为什么我们办不成?具体而言,可以考虑首先把中国南方电网和越南、老挝、缅甸、柬埔寨、泰国等国的电网联结成一个东南亚电网。

    习近平总书记在党的十九大报告中提出,要建立人类命运共同体。中国和东南亚国家在能源领域的合作应该没有利益冲突,只有互利共赢,我们应该为构建东南亚能源合作共同体而努力,可以考虑在政府能源部门或者政府指定的民间机构,成立以推进互联互通为主要内容的东南亚能源合作机构。
责任编辑:Karen
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