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乡村振兴战略迎良好开局 加快推进农业农村现代化
价值中国推荐 2018-06-28 14:41 小康2018年第2期 解读此文 收藏此文

  未来中国实施乡村振兴战略不再只是单纯依靠政府的财政力量进行支持,而是会更多地发挥好市场作用,对城乡关系进行再调整。2018年,将会是乡村振兴迎来良好开局的一年。

  文|《小康》记者郭煦

  临近年关,东北黑土地上的农民朋友刚卖掉一年的收获,又开始盘算来年种什么。华北大平原上,秋天播下的麦种已在地里萌生新的希望。长江中下游和华南,更是一片生机盎然,绿的油菜、红的柑橘、游人如织的农家乐……


  党的十九大提出实施乡村振兴战略,广袤农村由此迎来历史性的重大发展机遇。调结构、增绿色、提效益,贫困村齐心协力摘穷帽。冬意虽寒,农业和农村改革发展的热潮却在不断涌动。

  农村,不平衡不充分发展的最突出体现

  习近平总书记在党的十九大报告中指出,中国特色社会主义进入了新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

  当前,我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡,最大的发展不充分仍是农村发展不充分。农业发展质量效益和竞争力不高,农民增收后劲不足,农村自我发展能力较弱,城乡差距依然较大。

  如何让城乡居民共享经济社会发展成果?党的十九大报告指出,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。

  此前召开的中央经济工作会议进一步强调,要科学制定乡村振兴战略规划,健全城乡融合发展体制机制,清除阻碍生产要素下乡各种障碍。

  农业部农村经济研究中心主任宋洪远表示,科学实施乡村振兴战略要有清晰的思路和措施,关键在于土地政策、产权制度、经营体系和政策体系这四个方面,要按照融合发展的角度完善体制机制。乡村振兴战略方针共20个字,实质却与“五位一体”发展思路高度契合。

  实施乡村振兴战略是新时代解决我国“三农”问题的重大战略举措。习近平总书记在党的十九大报告中指出:“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。”

  “三农”问题是关系国计民生的根本性问题,在我国快速发展的新型城镇化过程中,城镇化的急速推进引起乡村社会结构的变化乃至乡村经济、环境等方面的剧烈变化,如何破解乡村发展的难题,已经影响到我们社会主义现代化的顺利实现。

  中国要强,农村必须强

  首次出现在党的十九大报告中的“乡村振兴战略”为近6亿中国农村人口擘画了宏伟而美好的蓝图。

  按照十九大报告,实施乡村振兴战略,包括坚持农业农村优先发展,巩固和完善农村基本经营制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,深化农村集体产权制度改革,确保国家粮食安全,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系等各个方面和层次的部署。

  “乡村振兴战略的提出,对于中国在2020年全面建成小康社会,2035年基本实现社会主义现代化,本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国具有举足轻重的意义。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说,中国要强,农村必须强。

  “没有农村地区的脱贫,就没有乡村振兴。”国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会主任范小建说,乡村振兴在十九大上被提升到战略高度,可以极大提高中国农业农村发展的标准和要求,为解决农村贫困人口脱贫致富奔小康,实现农业农村现代化提供长久政策支持。

  中国有约4000万农村贫困人口尚未脱贫。在取得脱贫攻坚战决定性进展后,习近平在十九大报告中强调,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。

  范小建认为,下一阶段的脱贫攻坚,关键在于更大的资金投入,以及帮扶政策的“精准”。同时通过教育扶贫、健康扶贫,阻断贫困代际转移,对已脱贫的贫困户继续追踪观察,遏制返贫现象的发生。

  作为乡村振兴战略的重要组成部分,十九大报告中“第二轮土地承包到期后再延长三十年”的政策让很多中国农民吃下“定心丸”。

  中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田说,这是中国共产党首次明确提出第二轮承包后的土地承包年限,确保了政策的稳定性和延续性。

  “土地承包经营权延期的消息让我们放心,终于可以大干一场了!”安徽省含山县五里村果树种植大户代家发喜不自胜。

  2013年,代家发流转了五里村1800亩土地,计划进行种粮、果树、油茶多种经营,而果树、油茶10年才能见收益。这一轮土地承包到期后的不明朗政策,让农民不敢签订长期合同,代家发为此犯难,无法实现多种经营的现代农业发展计划。

  明确第二轮土地承包到期后再延长三十年后,代家发计划2018年将合作经营的规模提高到5000亩。

  郑风田说,十九大报告强调保持土地承包关系稳定并长久不变,并明确第二轮土地承包到期后再延长三十年,有利于保障农民权益,促进农村土地有序流转,坚定农业投资者的信心。

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