李汉宇:习近平总书记给贵州提出要向瑞士学习的要求,贵州人的梦想是把贵州打造成东方瑞士。东方瑞士的梦想怎么实现?这要感谢贵州省委、省政府领导们的高瞻远瞩,让贵州抓住了实现梦想的数据经济的机会。当初贵州做大数据研究中心的时候,遭到一些人的笑话,说贵州是中国最落后的省份,做什么大数据?为了让落后省份后发先至,贵州省委、省政府领导们不理会外界非议,一门心思地做实事,一方面抓紧建设完备的交通基础设施,另一方面创造吸引人才的大数据基础设施,除了留住本地培养的人才之外,更多地吸引外来人才到最有前途的大数据以及与大数据深度融合的产业中来。就在很多地区还在犹豫、彷徨、观察的时候,贵州已经干起来了,短短几年就实现了弯道超车,一下子站在了全国大数据产业研发的前沿,得到了习近平总书记和李克强总理的充分肯定。
现在,苹果、华为、高通、富士康等国际IT巨头都已纷纷在贵州建立了数据中心或培训基地。华为率先在贵安新区建立了一家大数据工程师培训学院,聚集了来自全球范围内很多数据工程师、IT工程师和管理人员。借此机会,贵州在贵安新区这个国家级的技术中心打造了最具竞争力的大数据研发储存运用中心,为这些IT企业提供了全方位的支持。截至目前,贵安新区已经投入了一千多亿,李克强总理视察贵安新区时予以高度肯定。如今的贵州已经旧貌换新颜。此外,贵州还举办了很多活动,比如中国国际大数据产业博览会、贵州装备工业博览会暨制造业与互联网融合·工业云经验交流会、中国·贵州内陆开放型经济试验区跨境投资贸易洽谈会等等。由工业和信息化部、贵州省人民政府、国家发改委、中国银行联合主办的中国·贵州内陆开放型经济试验区跨境投资贸易洽谈会,作为主办方之一的中国银行,在全世界网点招募高新企业进驻贵州与企业洽谈,效果很好,这个投贸洽谈会已经连续举办了两届,每年都有几百家企业参加。
记者:有美国彭博新闻社记者这样描述贵州:“在距北京约2000公里的地方,中国最贫困的省份之一正开创一种新的发展模式——这一发展模式使它跨越了对其他地区的发展至关重要的制造业基础。在贵州省会贵阳,转变的迹象随处可见。”您是工商联主席,是否能从招商引资的角度,介绍一下贵州创新的发展路径?
李汉宇:按照中共中央、国务院的决策,贵州率先建设大数据试验区,现已开始运用大数据的基础设施支持产业的发展。贵州针对做强产业提出了千企改造和千企引进的规划,就是要用大数据+来带动招商引资,大数据+来带动企业改造升级。过去一个阶段,招商引资比较盲目,有点儿饥不择食,对产业或行业布局难以进行充分规划。现在不同了,贵州利用大数据的基础技术帮助企业做投资分析,而决非仅签个投资协议了事。我们会把数据分析结果交给企业看,让企业明白怎样才能获得竞争力,怎样的投资才有效果,避免盲目投资;我们还会通过大数据分析,让企业了解所从事的产业目前是什么基础水平,要做怎样的升级换代才能够有生存和发展的机会;我们还会充分发挥大数据基础研究和技术的优势,帮助企业对所投资的行业市场情况做详细了解,比如竞争对手来自哪些方面?市场需求在哪儿?怎样才能成为行业领军者?以此弥补企业前期调研资料有限、信息不对称造成的投资盲点。现在贵州大数据发展的基础很好,2015年以来,贵州陆续引入了一批标志性项目,如中国移动(贵州)大数据中心,中国联通贵安云数据中心和中电乐触、高新翼云、翔明科技等第三方数据中心,并已经投入运营。富士康的山中基础数据中心、苹果中国云服务数据中心、华为数据中心、腾讯数据中心等也已成功落地,贵州大数据的竞争力优势已经凸显,前景广阔。我们非常欢迎更多的国际资本和国内企业进驻贵州,非常欢迎高科技企业来贵州发展。
运用大数据技术,建设监督问责“数据铁笼”
记者:您是法律专家,曾在法院领导岗位工作多年,贵州运用大数据技术,建立各行各业监督系统的“数据铁笼”,积极探索把“权力关进制度的笼子”里,并取得了显著成效,非常值得在全国范围内推广。您能否与我们分享一下大数据技术在解决当前监督问责的“盲点”上的优势?
李汉宇:近年来,贵州不仅运用大数据技术招商、支商,更注意构建“数据铁笼”,把行政权关进法律的“笼子”,营造良好营商环境。如贵州纪检监察系统运用大数据技术构建监督问责“天网”,解决当前监督问责的“盲点”、“痛点”和“难点”问题,就是一个成功的范例。
“灯下黑”已成为一些重要职权部门的老大难问题。如:一些领导机关以抓下级代替抓自身,监督别人不监督自己;一些执法人员存在违法乱纪现象。面对当下这些突出问题,解决路径仍然是依赖传统监督方式,或是不断提高监督者的级别,或是让下级监督者直接受制于更高或者最高监督者。贵州纪检机关认为,这种路径必然导致“无穷增设”“顶端失控”和“权力依赖”。社会难以承受如此巨大的监督成本,必然存在死角、空白、盲区。大数据技术则具有在海量数据中发现高概率现象,可以通过大数据手段收集、对比、分析与监督执纪相关的人、事、物,发现数据异常,挖掘问题线索,实现监督执纪工作从粗放式向精准化的深刻转变,从而解决直接监督问责的“死角”“盲点”问题。比如,贵州监督系统突破了信息共享壁垒,建立了民政、人社、住建、卫计、移民等部门数据共享平台,自动采集与自动录入,解决不同部门数据表格模式不兼容的问题,减少导入工作量,快速发现和处置问题,效率和成效均以倍数递增。