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全面开放新格局
价值中国推荐 2018-09-12 14:00 小康财智2018年第4期 解读此文 收藏此文
“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。”党的十九大报告明确提出,推动形成全面开放新格局。要以“一带一路”建设为重点,坚持“引进来”和“走出去”并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。
今年两会,李克强总理作政府工作报告时再次强调,未来要进一步拓展开放范围和层次,完善开放结构布局和体制机制,并提到许多诸如落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果、全面放开一般制造业、放宽金融业开放范围等具体细节。这既是对党的十九大报告关于推动形成全面开放新格局的贯彻落实,也充分体现了中国政府发展更高层次开放型经济新体制的决心和信心。
“走出去”、“引进来”,经过全球市场的淬炼,一大批优秀的中国企业在全球快速崛起,推动“中国制造”向“中国质造”与“中国智造”大步迈进,为中国经济发展注入新动力,向全世界亮出“中国智造”新形象。
同时,伴随着对外开放进程的逐渐深入、开放步伐的不断加快,中国连续多年蝉联全球最具吸引力投资目的地榜首。“中国政府了解跨国企业在经济振兴中可以发挥的重要作用。跨国企业也必须懂得,中国需要可靠的、拥有长远的大局观并勇于面对挑战的合作伙伴。”面对中国新一轮高水平对外开放大潮,西门子、渣打银行等诸多国际企业巨头纷纷表示,“愿与中国一起成长。”
积极推进自贸区建设是抓紧国家战略机遇,也是抓紧融入世界机遇的重要举措。2013年开始设立的自贸试验区,以制度创新为核心,为全面深化改革和扩大开放探索新途径,意味着国内经济改革的方向,代表了中国对外开放的前沿。
“这里是国家的试验田,不是地方的自留地;这里是制度创新的高地,不是优惠政策的洼地;这里是种苗圃,而不是栽盆景。”作为中国第一个自贸区,中国(上海)自由贸易试验区的每一个探索和突破都被寄予厚望。
“一带一路”倡议是伟大的事业和伟大的实践。对全球来讲,它正在不断重塑社会生产关系,改变着全球经济与政治格局。对中国而言,它不仅为我国新一轮对外开放开辟了广阔空间,也为四川、陕西、甘肃、贵州这样的内陆欠发达省份全面深化改革、厚植发展优势、扩大对外开放、加快发展步伐指明了方向。
40年前,面对改革开放,我们更多的是担心经济、社会与政治安全问题。而今天我们谈到改革开放,无论是国家、地方,或者企业,考虑更多的是如何

  奏响开放最强音

  新时代呼唤新思路。“一带一路”正在开创中国和世界发展的新路。今年的政府工作报告5次提及“一带一路”,明确表示,今后,中国将继续坚持共商共建共享,推进“一带一路”国际合作,推动国际大通道建设,扩大国际产能合作,优化对外投资结构。

  文|《小康》·中国小康网记者刘源隆


  “2018年,我们将迎来改革开放40周年。改革开放是当代中国发展进步的必由之路,是实现中国梦的必由之路。我们要以庆祝改革开放40周年为契机,逢山开路,遇水架桥,将改革进行到底。”2018年新年,国家主席习近平发表新年贺词时说道。

  今年政府工作报告提出,推动形成全面开放新格局。进一步拓展开放范围和层次,完善开放结构布局和体制机制,以高水平开放推动高质量发展。

  “一带一路”建设成效显著,对外贸易和利用外资结构优化、规模稳居世界前列……中共十八大以来,中国开放取得亮眼的成果,也用实际行动兑现着“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大”的承诺。

  提高利用外资水平,优化区域开放布局

  在3月8日的十三届全国人大一次会议记者会上,中国外交部部长王毅表示,今年11月将在上海举行中国国际进口博览会,这是今年中国四大主场外交活动之一,其主旋律就是市场开放。

  据上海市市长应勇介绍,举办中国国际进口博览会是中国向世界开放市场、加快构建开放型经济新体制的重大举措。首届进口博览会将有60个左右的国家参加国家展,其中12个国家为主宾国。此外,已有120多个国家和地区的1000多家企业报名参展,其中不乏世界500强和行业龙头企业,已签约展览面积5万多平方米。

  除积极扩大进口,今年政府工作报告还对扩大开放的多项工作作出部署,包括全面放开一般制造业,扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放;扩大出口信用保险覆盖面,整体通关时间再压缩1/3;下调汽车、部分日用消费品等进口关税等具体举措。

  中国发展研究基金会副理事长刘世锦尤其关注服务业的对外开放。他认为,医疗、教育、文化、娱乐、研发、物流、信息服务和咨询等服务业领域在中国发展潜力很大,也需要进一步开放来提升水平。

  “中国还缺资金吗?不缺。还要引进外资吗?需要。”刘世锦说,中国引进外资,同时引进的是资金背后的技术、管理、供应链、品牌、机制等,这些正是我们产业转型升级中所需要的。此外,对外开放往往会倒逼对内开放,从而为市场带来更多发展活力。

  党的十九大报告围绕改善外商投资环境、提高利用外资水平,作出了重要部署。我们要不断扩大利用外资的规模,不断提高利用外资的质量。科学研判中长期的外资走势,创新工作思路,打造利用外资新平台,重塑利用外资新优势。优化利用外资环境,推动大幅度放宽市场准入,保护外商投资合法权益,营造公平透明、可预期的营商环境。

  党的十九大报告还提出探索建设自由贸易港。在这样的推动区域经济开放发展的新机遇下,各地展现了高涨的热情。今年以来,多个省份尤其是有港口的省份在申建方面态度积极,目前已经有包括上海、浙江、四川、河南等十余个省份积极申报争取。而相应的申报方案中,更便利的贸易政策措施等成为主流趋势。

  受邀列席全国政协会议的海外侨胞、巴西里约华人联谊会会长邱海琴对近年来中国扩大开放的态势印象深刻。“如今,中国和海外不仅仅是经贸交流,更多的中国故事、中国声音、中国文化也在世界传播。”邱海琴以在巴西的见闻为例指出,汽车、衣服、玩具等中国制造在巴西随处可见,同时,随着中巴文化交流越来越频繁,中国在巴西的形象也显著提升。“巴西人最喜欢跟中国人做生意。”邱海琴说。

  坚持共商共建共享,

  推进“一带一路”国际合作

  新时代呼唤新思路。“一带一路”正在开创中国和世界发展的新路。今年的政府工作报告5次提及“一带一路”。报告指出,5年来,“一带一路”建设成效显著,对外贸易和利用外资结构优化、规模稳居世界前列。今后,中国将继续坚持共商共建共享,推进“一带一路”国际合作,推动国际大通道建设,扩大国际产能合作,优化对外投资结构。

  新事物的发展不会一帆风顺。5年来,外界在环境、劳工标准、债务、透明度、政府采购、社会责任等方面对“一带一路”存在质疑声音。习近平主席有针对性地提出绿色丝绸之路、廉洁之路等理念,增进了世界对“一带一路”的信心,同时,“一带一路”建设本身也以事实澄清了误解。

  随着建设不断深化,“一带一路”经贸合作取得丰硕成果。一是贸易规模越来越大,2017年,中国与“一带一路”国家进出口总额达1.1万亿美元;二是投资领域不断拓宽;三是大项目扎实推进,铁路、公路和港口等基础设施相继建成,能源资源合作项目重点推进,一批制造业项目竣工投产。中国在“一带一路”相关国家已经建设了75个境外经贸合作区,累计直接投资超过600亿美元。“一带一路”作为“和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路”,其特质体现得日益充分。

  从航空港口、中欧班列到物流枢纽,当前许多西部省份正逐渐变身对外开放的前沿,享受开放带来的红利。这离不开“一带一路”建设创造的机遇。

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