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一块“国家试验田”的时代使命
价值中国推荐 2018-09-12 14:02 小康财智2018年第4期 解读此文 收藏此文

  “这里是国家的试验田,不是地方的自留地;这里是制度创新的高地,不是优惠政策的洼地;这里是种苗圃,而不是栽盆景。”上海市浦东新区副区长、上海自贸试验区管委会副主任陆方舟的这句话诠释着上海自贸试验区的改革态度。

  文|《小康》·中国小康网记者尤蕾

  4月10日,李克强总理考察中国(上海)自由贸易试验区。这是新一届中央政府成立后,李克强连任总理后首次考察。同时,《小康》记者还注意到,自2013年来到上海考察后,李克强总理一直保持着每年一次的“高频率”考察上海自贸区。上海自贸区是中国第一个以境内关外为基本特征的自由贸易区,是中国探索改革开放新路径的试验场,受到各界广泛关注,被寄予厚望。


  2018年,改革开放迎来40周年,在不断对外开放的格局之下,上海自贸区从2013年初建到成长,不到5年的时间里,新设企业增至5.2万家,共有企业8.7万家,其中新设外资企业达9450家。作为全国改革开放的前沿和窗口,上海自贸区敢为人先,在制度上不断创新,数据显示,截至目前,已有100多项制度创新成果作为经验被复制推广至全国。

  挂牌之初,上海自贸区范围涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区以及上海浦东机场综合保税区。2015年4月,陆家嘴金融片区、金桥开发片区以及张江高科技片区也囊括进来。上海自贸区以小小的体量迸发出惊人的力量,用上海1/50的土地,创造出了上海42%的外贸总值。

  如今,秉承“继续积极大胆闯、大胆试、自主改”、“探索不停步、深耕试验田”的理念,坚持以开放倒逼改革,上海自贸区3.0版升级行动已经拉开序幕,又将演绎出怎样的精彩呢?

  利用外资风向标

  扩大开放的举措对于外资的吸引力明显上升。自2013年挂牌到2017年9月的4年里,上海自贸区针对外资已经形成了110多项开放领域,这些领域吸引了外资新设企业超过4900家,占整个自贸区新设外资企业的56%。

  上海自贸区建设以来,区内累计推动扩大开放项目落地超过2400个,设立了全国首家外商独资医院、首家外商独资金融类投资性公司、首家外资再保险经纪公司、首家外商独资非学制类职业培训机构等一批首创性项目,是中国利用外资名副其实的风向标。

  外高桥国际智能制造服务产业园是上海自贸区的专业贸易平台之一,以聚集国际领先的精密数控机床、工业自动化、智能机器人、3D打印、智能医疗等设备和技术为目标,为入驻园区企业提供保税展示销售、展品物流、零部件分拨、进口设备法定检验、技术交流、专业演示培训和融资租赁等服务功能,呈现上海自贸区保税区域利用国际贸易优势参与上海制造、上海服务的实践案例。

  据上海市外高桥国际贸易营运中心有限公司机床中心医疗设备中心总经理郭永健介绍,外高桥国际智能制造服务产业园总建筑面积约10万平方米,截至当前,美国机床和制造杂志评选的全球机床100强企业中的33家已经正式入驻上海自贸区保税区域并且建立了展示、技术服务、仓储、办公等功能。作为专业贸易平台,外高桥国际智能制造服务产业园已经聚集或建立了业务服务的企业近140家,包括:美国机床工业协会、哈斯、赫克;德国恒伦、卡斯托、OPS;瑞士乔治费歇尔、斯达拉格-海克特、托纳斯;日本小松、西铁城;澳大利亚昂科等全球知名公司。据统计,2016年全国进口机床及工具的贸易额为129.7亿美元,产业园客户进口额为34.5亿美元,占比26.7%;2017年产业园客户进口的机床整机和工具的贸易额近43亿美元,同比增长23%。

  精密数控机床作为先进制造业和工业4.0的基石,主要运用于提升和发展包括航空航天、信息通信、轨道交通、汽车制造等高端制造的核心产业。智能制造产业园依托上海自贸区贸易便利化的政策、措施以及外高桥完善的物流资源,为海外机床企业进入中国市场搭建了优质的公共贸易服务平台。该平台不仅具有现场展示、交易、办公、仓储、零部件分拨以及维修等全面的功能,而且长期提供独具特色的服务,例如,进口机床可以在保税展厅与境外之间自由出入,免征关税和进口环节税,免验许可证;简化进口贸易流程;协助销售方或用户方及时申办各类进口许可证,等等。

  根据中国(上海)自由贸易试验区工作简报(2018—1),自贸区国际生物医药科创中心日前正式开业。该中心由上海外高桥保税区外联发有限公司与药明康德共同搭建,将打造成集项目孵化、投融资、产权交易等服务于一体的一站式创新国际化生物医药平台,为生物医药研发及产业化项目加速助力。上海国检局推出新政支持自贸区国际生物医药科创中心建设,一是支持科创中心SPF(无特定病原体)实验动物优进优出,二是降低科创中心实验动物专用饲料的进口门槛,三是优化科创中心动植物检疫审批手续,四是积极探索科创中心监管新措施,为中心建设提供了坚实的政策基础。

  上海市商务委主任尚玉英表示,过去5年上海累计实到外资889亿美元,是上一个五年的1.5倍,自贸区成为利用外资新高地。数据显示,2017年上海自贸试验区全年实到外资60亿美元,占上海全市实到外资的比重升至35.3%。新增服务业扩大项目412个,累计达到2404个,金融、航运、文化、专业服务等扩大开放领域外资项目不断落地。

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