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“加减法”打造经济增长新引擎
价值中国推荐 2018-10-15 16:16 小康中旬刊2018年第5期 解读此文 收藏此文

  第三批资源枯竭代表城市——昌江

  昌江黎族自治县,一座位于海南岛西海岸的传统工业城市,正不断加快产业转型升级步伐:芒果、蜜瓜带动热带特色高效农业,以核电等为代表的绿色低碳工业推动工业升级,打造山海黎乡大花园的全域全季旅游吸引众多海内外游客……昌江的转型发展在各方面取得了令人瞩目的成绩。

  《小康》·中国小康网记者陈远鹏


  昌江作为一个以铁矿石采掘加工和水泥为主导的传统工业县,存在经济产业结构单一的问题。近年来,铁矿石和水泥价格和销售量持续低迷,全县规模以上工业生产增速同比放缓。面对市场和环保的双重压力,传统产业遇到了发展瓶颈。为此,昌江坚持“旅游兴县”,大力发展以旅游业为龙头的现代服务业,加快培育和发展旅游新业态,把发展旅游业作为转方式、调结构的主攻方向。

  2017年,昌江实现地区生产总值114.6亿元,同比增长8.3%,增速高居海南省第一。产业结构的变化体现出昌江转型的成就,全县三次产业比例从1987年的26.9:59.9:13.2,调整为2017年的26.4:43.1:30.5,在第一产业稳定的情况下,第二产业比例大幅下降,第三产业比例大幅上升。

  从开发资源转向回收利用

  昌江县属海南省矿产资源比较丰富的市县之一。目前,全县已发现矿种27种,已开发的12种,矿产地49处,其中大型7处,中型15处、小型27处。主要矿产有铁、铜、钴、金、水泥用石灰岩、白云岩、玻璃用砂等,大多为昌江县乃至海南省的优势或特色矿产,其中铁、水泥用灰岩等矿产开发利用已形成产业化优势。

  “在作为资源枯竭型城市转型考量中,鉴于生态环境保护要求越来越高,而昌江老矿山存量围岩石料又较多的特点,结合去库存保增长的市场需要,昌江将逐步从开发新资源转向充分利用和综合回收利用旧资源为主。”昌江县国土资源局相关负责人告诉《小康》记者,根据海南省建设12个建筑用砂石料骨干基地工作部署,昌江县的石碌铁矿矿区围岩石料堆场将作为其中的一个选区进行规划和利用。

  据《小康》记者了解,该矿区内有五个堆场,其中北部1号堆场面积约1.47平方公里,查明的北部围岩石料量为4712万立方米,南部可挖掘资源约4000万立方米。

  “对该区域围岩石料进行综合回收利用,可作为海南中部大型石料资源基地,在满足当地需求,促进经济发展的同时,也可通过铁路及海运支持三亚新机场建设,为海南石料保障工作作出贡献。”该负责人说。

  大力培育发展替代产业

  “推动资源枯竭型城市转型发展,既要做减法逐步摆脱对采矿业等资源型产业的依赖,又要做加法大力培育发展替代产业。”2017年8月2日,海南省省长沈晓明在昌江黎族自治县开展百日大研讨大行动调研时强调,昌江要摆脱对采矿业等资源型产业的依赖,加快推动资源枯竭型城市转型发展,打造经济增长新引擎。

  近年来,昌江通过产业转型升级,绿色低碳工业发展势头强劲。2017年,昌江核电一期两台机组发电75亿千瓦时,有效扭转了海南省内电力长期短缺的局面。同时随着铁矿石选矿技术改造、光伏农业一体化发电等一批绿色低碳项目的相继竣工投产,昌江的绿色发展引擎正在开动。

  随着昌江转型升级的推进,昌江循环经济工业园区基础设施不断完善、工业旅游释放出的新效应,让昌江在去年实现工业增加值39.07亿元,同比增长14.0%,拉动生产总值增长4.4个百分点,规模以上工业增加值位居全省第五。

  昌江自然资源丰富且独具特色,拥有海南省四大林区中保存最完好的热带原始森林,霸王岭是世界最濒危灵长类动物之首的海南长臂猿的唯一栖息地,棋子湾醉人的海岸风光每年吸引了不少游客前来观光。在人文资源方面,昌江是海南岛最早有人类活动的地方,黎族文化气息浓郁,拥有黎陶黎锦等非物质文化遗产,在海南省内乃至全国十分具有吸引力。目前,昌江全域全季旅游格局初步形成,已显成效:2017年昌江实现接待过夜游客91.4万人次、旅游收入5.58亿元。

  民生投入提升居民获得感

  昌江近年来的发展取得了瞩目的成绩,特别是2017年启动国家卫生县城创建、省级文明城市创建和生态修复、城市修补即“双创双修”工作以来,昌江城乡环境经过大整治,已经取得阶段性成果,昌江的“双创双修”进入了新的阶段。

  昌江以改善生态环境、人居环境、提升“山海黎乡·纯美昌江”的知名度和美誉度为目标推进“双创双修”工作,通过提升城区的植被覆盖率、启动城镇内河河道整治工程、投入1200万元进行城市“亮化”工程等工作,昌江城市面貌焕然一新。

  昌江在民生上的“大手笔”也让居民感受到了实实在在的获得感。2017年,昌江共安排民生支出资金25.1亿元,占全县一般公共预算支出的79.2%。资金投入见成效,惠民事项如期兑现,投入1.7亿元办成16件民生实事;特困人员救助供养标准由每人每月450元提高到600元、完成新生儿遗传代谢病与听力免费筛查7275例、为2000名老年人购买意外伤害综合保险、为3400名重度残疾人购买商业保险、开展“儿童眼健康关爱行动”免费救治18名视障儿童……

    此外,昌江的基础设施也在不断完善。仅2017年就新建和扩建市政道路14公里、农村公路90公里,成功获评海南省首批“四好农村路”示范市县。“大水网”建设下的渠系连通配套工程也基本完成,为昌江新增了农业灌溉面积达10万亩。偏远乡村打通光纤宽带“最后一公里”,昌江也被海南省政府认定为第一批全光网市县。

    依托丰富的自然人文资源和多年来的不懈努力,昌江逐步摆脱了对采矿业等资源型产业的依赖,从一座铁矿之城成功转型,已经拥有“中国芒果之乡”、“中国木棉之乡”等美誉。
责任编辑:Karen
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