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中国市场主体进入“亿户时代”
价值中国推荐 2018-10-15 16:30 小康中旬刊2018年第5期 解读此文 收藏此文

  中国市场主体目前达到1.0024亿户,标志着中国市场主体迈入“亿户时代”,中国正成为世界上最大的创业国。中国经济已经转向高质量发展阶段,市场主体有竞争才有活力和效率,有竞争才有质量。监管和服务也不能落后。

  文/赵文君凌军辉

  中国市场主体目前达到1.0024亿户,标志着中国市场主体迈入“亿户时代”。权威部门指出,这一数量位居全球首位,中国正成为世界上最大的创业国。


  国家市场监督管理总局统计分析,亿户市场主体中,个体工商户占比近七成,显示了中国万众创业的市场活力;企业占三成;另外还有占2%的农民专业合作社。

  中国独立的市场主体是从改革开放以后发展起来的。改革开放40年来,中国市场主体从不足50万户到1亿户、增长了200多倍,其发展历程充分显示了改革开放的威力和市场经济的活力。

  中国上世纪70年代末允许个体工商户经营,1980年颁发了第一份个体工商户营业执照。1988年颁布的私营企业暂行条例允许申请开办私营企业,1993年颁布的公司法允许创办有限责任公司和股份有限公司。改革开放以后建立了外资企业立法体系,催生了各类外资企业。

  党的十八大以来,中国市场主体在原来快速增长的基础上加倍提速。从2012年的1300多万户到2017年突破9000万户,5年间增长70%。目前仍保持“井喷式”快速增长,每天增长约5万户。

  “1亿户,过去想都不敢想。”中国市场监督管理学会会长何昕说,这得益于“放管服”改革,国家破除阻碍市场准入的堵点,将226项工商登记前置审批事项中的87%改为后置或取消,降低了百姓投资兴业门槛。

  “前一天网上提交材料,第二天就领到了电子营业执照。”中国第1亿户市场主体、北京一家高新技术企业联合创始人冯是聪感受到改革后的便捷。

  “市场主体量的‘井喷式’增长,促进了经济结构质的优化提升。”国家市场监督管理总局企业法人库管理处副处长潘牧说,5年来,高新技术产业等新产业新业态迅速增长,服务业企业占新设立企业近八成。新开设的个体私营企业成为扩大就业的主力军,创造的就业占城市新增就业的四成。

  世界银行公布的数据有力印证了改革的成果,近5年中国营商便利度排名提升了18位、开办企业便利度大幅上升了65位。

  “亿户时代”:从多到强靠什么

  市场主体是经济发展的晴雨表、国民经济的细胞,体现了市场经济的活力。我国市场主体步入“亿户时代”,位居世界第一,下一步更要注重提升质量。

  近年来市场主体活跃度提升,主要得益于党的十八大以来推进的“放管服”改革。以商事制度改革为突破口的一系列改革举措,从制约百姓投资兴业的第一道门槛改起,逐渐破除阻碍市场准入的堵点,消除影响市场活力的痛点,弥补市场监管的盲点,取得了很大成效。

  市场主体多了说明市场微观细胞活跃,但还要进一步做强。我国经济正处于转型时期,在新旧动能转换和结构优化升级过程中,经济发展面临许多难题和挑战。与改革开放初期不同,高新技术产业、新兴服务业等新设市场主体快速发展,正成为大众创业、万众创新的风向标,为经济发展注入了新活力、新动力。要适应新时代新趋势,利用新机制培育科技含量更高的市场主体新业态。

  中国经济已经转向高质量发展阶段,市场主体有竞争才有活力和效率,有竞争才有质量。目前,妨碍竞争和限制竞争的各种表现还广泛存在,有些霸王式的行政垄断、选择性的产业政策还在影响市场公平竞争。要改变“九龙治水”各管一摊、“几顶大盖帽管不住一个破草帽”的现象,对市场监管的管理方式进行流程再造、系统整合,维护统一大市场的高效运行,为推动我国经济质量变革、效率变革、动力变革创造条件。

  “大监管”“强服务”不能落在后面

  正如每次“婴儿潮”都对医疗教育资源提出新挑战,我国市场主体新一轮“出生潮”在为经济注入新动能的同时,也对政府监管、服务等提出更高要求。

  大市场需要“大监管”。市场进入“亿户时代”,监管不能“穿新鞋走老路”。此次机构改革中,国家市场监督管理总局将很多监管职能集中到一起,解决了过去部门分割、相互掣肘、内耗严重的体制问题。但机构整合如何从“物理变化”尽快形成“化学反应”,形成“纵到底、横到边”的全覆盖式监管,考验各地的改革执行力。

  新业态对监管提出新要求。“互联网+”等新产业新业态蓬勃发展,推动经济转型升级,也容易产生违法失信行为。据工商部门统计,2017年查处网络交易违法案件2.2万件,同比增长106%。传统的人盯人、上门查等监管方式已无法适应新时代的新要求。“亿户时代”,监管方式要线下线上并重,从监管企业转到监管行为,利用好大数据,构建信用监管、标准监管、价格监管、行政监管等融为一体的大监管体系。

  大市场需要“强服务”。企业“出生”方便了,更需要良好环境“成长壮大”。“放管服”改革,“服务”是关键的一条。当前,一些部门“门好进、脸好看、但事依然难办”的问题没有得到根本解决,一些地方“服务往后缩,管理乱伸手”,一些领域企业仍然“看得见,进不去”,这些顽疾都需要更大的改革力度。
责任编辑:Karen
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