文/王强

　　美国的国民生产总值（GDP）按不变价格计算，从1970年到2007年平均增长率是3.15％，期间经历了大大小小五次经济衰退。2008年和2009年美国经历了“二战”以来最严重的经济危机，两年GDP减少了3.0％。随后开始复苏，但增长乏力，2010年到2016年七年间增长率只有2.1％。特朗普总统多次表示，美国GDP增长可以达到3％或者4％。这个目标可以达到吗？我们先看一下推动GDP增长的要素是什么。

　　一个国家经济增长的动力有两个：一个是量的增长，指的是劳动力和资本的增加；另一个是质的增长，也就是在同等劳动力和资本投入的情况下，产出的增加。质的增长主要通过人均GDP的增长来衡量，靠的是技术创新和劳动力的教育水平。很多经济学家研究指出，在过去一个多世纪里，美国人均GDP按不变价格计算接近2％。教育水平的提高和技术创新的投入分别贡献了0.4％和1.2％，其余的增长来自教育和技术创新规模的外延效应（0.4％）。另外，历史数据显示资本规模与GDP增长同步，对人均GDP影响有限。

　　下面我们从质和量两方面分析一下制约美国经济增长的原因和美国政府可能采取的措施。

　　一、人口

　　美国15岁－64岁工作年龄人口在1970年是11700万人，2007年增加到19600万人，37年间工作年龄人口的增长率是1.41％，并且比较稳定。随后工作年龄人口增长率放慢，到2017年5月增长到20540万人，这十年间的增长率是0.45％。也就是说2008年危机以后的工作人口增长率比危机前从量上减少了将近1个百分点。美国工作年龄人口的劳动参与率在危机后有些下降，但2017年已经恢复到2007年的水平。劳动力在美国GDP中的付出比例是60％。按这个比例推断，美国劳动人口对GDP年增长的贡献在过去的十年里从量上减少了接近0.60％。

　　在资本充裕的条件下，工作年龄人口数量对GDP增长有重大影响。这在别的发达国家中也能够看到，日本就是一个很好的例子。从1970年到1993年日本人口增长率为0.89个百分点。其经济增长率为4.13％。但从1993年开始日本工作年龄人口转入负增长，每年减少将近0.586％。与此同时的GDP增长率也明显减少，只有0.93％。导致日本经济增长速度放慢的原因有很多，工作年龄人口的负增长是首要原因。

　　美国解决这个问题的药方是移民。但目前美国民众和特朗普政府都有反移民倾向，扩大移民在特朗普执政期间是不可能的。所以人口低速增长造成的GDP减速是特朗普有能力但没有意愿解决的一个问题。

　　根据世界银行的研究报告，中国的工作年龄人口在2016年达到高峰，接近10亿人。随后会进入负增长。这个变化肯定会极大地影响中国GDP的增长速度，对此我们应该有清醒的认识和准备。

　　二、教育

　　美国公民受教育的年数从1880年出生者的7年增长到1980年的14年。这个增长对美国人均GDP年增长的直接贡献达到了0.4％-0.6％。值得注意的是1945年和1975年的两个拐点。1945年－1950年出生的美国人高中毕业率达85％，大学毕业率达25％。1975年出生的美国人高中毕业率达到了91％，大学毕业率达到30％。这以后高中毕业率达到饱和状态，基本上没有增长。大学毕业率继续增长。但近期数据显示，美国高中毕业生上大学的比例在过去十年没有增长。2016年只有66％的高中毕业生上大学，比2009年的70％减少许多。美国目前进入大学学习的学生毕业率只有59％。据此推算千禧年出生者大学毕业率是91％×66％×59％=35％。如果美国2000年以后出生的人大学毕业率停滞在这个水平，其受教育的年数增长将停滞，对人均GDP的贡献也肯定会减少。2009年以来美国劳动生产率增长缓慢，与教育年数的停滞有关。

　　如果美国要增加人均受教育的年数，短期可以靠高技术移民。这是特朗普政府的移民改革目标。但长期解决方案是提高高等教育普及率，扭转大学入学率减少和毕业率偏低的局面。美国的大学教育还有增长空间，但需要更多的政策和财政支持。大学入学率减少和毕业率低的主要原因是费用高昂，让中下层收入国民不堪重负。这是美国政府需要面对的一个重要问题。但特朗普的第一个财政预算显示教育并没有得到应有的重视。

　　同美国相比，教育的持续普及和提高是中国经济增长的优势和保障。中国自1978年改革开放以来，新出生人口受教育的年数不断增加。中国是发展中国家，教育年数的增加对中国GDP的贡献应该远超美国0.4％的规模。和美国一样，降低费用，提高高等教育普及率也是中国需要面对和解决的问题。

　　三、战争

　　2001年“9·11”事件和随之而来的阿富汗、伊拉克战争，以及打击“伊斯兰国”的战争，耗费了美国巨大的人力物力。据美国布朗大学沃特森国际关系学院的最新统计，从2001年到2016年直接花费在这些战争中的军事费用高达1.74兆亿美元，再加上国家安全局、伤兵治理、以反恐为目的外援以及借款的利息，反恐战争的费用高达3.7兆亿美元，相当于2001年到2016年每年GDP的1.4％。