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严控炒房下的安居挑战
价值中国推荐 2019-02-12 14:59 小康2018年第6期 解读此文 收藏此文

  当下,我国的大多数人已经不再会为温饱而奔波,但仍有不少人在为住房而忧心。“房住不炒”,伴随着深化住房制度改革的顶层设计的出台,被新时代重新定义的安居梦正在向人们走来。

  文|《小康》·中国小康网记者刘彦华

  “坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让广大人民群众早日实现安居宜居。”2018年《政府工作报告》中关于住房保障的表述明晰精辟,掷地有声。


  “安居乐业”,住房问题既是民生问题,也是发展问题,关系千家万户切身利益,关系社会和谐稳定发展大局。当下,我国的大多数人已经不再会为温饱而奔波,但仍有不少人在为住房而忧心。“房住不炒”,伴随着深化住房制度改革的顶层设计的出台,被新时代重新定义的安居梦正在向人们走来。

  市场逻辑在重塑

  2018年,中国的房地产真的变了。

  “以前经常说房地产的黄金时代结束了,其实这样的说法不太准确,但这足以说明当下房地产市场的真实状况。”资深房地产营销策划人刘强说,自从2016年国家提出“房子是用来住的而不是用来炒的”核心定位后,房地产市场的逻辑已经发生翻天覆地的变化,“现在,只住不炒,调控目标从调房价转向了促进住房回归民生属性上,信贷、土地供应、市场监管等各种政策齐出手,后续还要建立长效机制,房企‘拍地盖楼、快进快出’的1.0版时代不再,大大小小各种房企都在经历痛苦的转型”。

  同样感受到了市场变化的还有购房者,王涛便是其中之一。

  价格远低于市场价,买到了就等于赚到了,对于保障性住房而言,这句话曾经是王涛坚信多年的“铁律”,不过,2018年4月27日,王涛将其亲手推翻。

  目前王涛一家三口加上丈母娘四个人挤在回龙观的一套一室一厅。经济适用房、两限房、自住房,政府每推出一种保障性住房,王涛都会第一时间报名争取,但几年过去,好运始终没有来临。

  今年,他参加了共有产权房的摇号,这次他看中的是昌平区绿海家园的两居室。根据以往经验,他并没有抱多大希望,“绿海家园共推出1677套房源,一居801套,两居872套,三居4套,其中面向东城区和西城区符合条件的购房者共有665套,我摇到的选房序号是3000多号,根本没戏”。

  然而,意外惊喜,4月中旬他接到了递补选房的电话通知,4月27日,在昌平朋博体育馆选房现场,王涛一遍遍筛查房源列表,结果发现剩下的只有一居室,犹豫许久,他最终放弃了。

  不过,王涛并不气馁,“共有产权房不行,还有限价房。”他告诉记者,以往每次楼市调控,都提心吊胆,担心房价越调越涨,不过,现在心态比较平和,因为他感觉这一次自己或许真的有望在北京安个家,“现在购房资格稀缺,买就买真正合意的。前年10月开始,北京几乎所有住宅用地都是采取的限房价竞地价的方式,今年肯定会有大批的限价房进入市场。还有机会”。

  微观的变化折射的其实是整个波澜壮阔的大时代。新时代新定义,开启中国住房新模式,每个人每个市场角色都在适应新的变化。

  新时代新定义

  在新时代,重新定义中国住房,及时且非常必要。

  在房地产市场发展的进程中,在最初的计划经济时期,国家和国有企业一直是住房投资、建设、分配和维护的主体,通过公有住房实物福利分配的方式满足城镇居民住房需求。随着经济发展和城镇居民人口的不断增加,公房福利分配的弊端不断显现。1980年,中共中央、国务院批转《全国基本建设工作会议汇报提纲》,在部分城市进行由企业、个人和政府各承担房价三分之一、鼓励职工自主购房试点工作。

  经过十多年的探索,上世纪90年代中期,中国住房制度改革市场化特征开始显现,1994年,国务院发布《关于深化城镇住房制度改革的决定》,提出将按照国家、企业和个人合理负担的原则进行住房体制改革,将公房实物分配改为货币工资分配,建立面向中低收入的保障性住房和面对高收入家庭的商品房,至此,开始全面市场化改革。

  1998年,中国房地产市场迎来标志性事件,中央宣布取消福利分房,全面开启住宅商品化的时代。自此,人们发现房子除了可以居住以外,还可以用来投资,于是房产的投资投机逐利行为日盛,房价不断高涨。尤其是2003年以后,房价似乎陷入了“越调越涨,越涨越调”的怪圈之中。

  直到2016年,形势开始改变。中央经济工作会议明确提出,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制,既抑制房地产泡沫,又防止大起大落。

  紧接着,党的十九大报告提出,“加快建设多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。”指明了新时代深化住房制度改革的具体路径。

  “中国的住房制度,实际上就是房地产市场的游戏规则,不同的市场定位需要不同的市场规则与之相适应,住房制度也应该随之发生变化。”中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员、《房地产蓝皮书》执行主编王业强分析认为,第一,伴随着2016年中央经济工作会议提出“房住不炒”,中国房地产市场的定位已经发生变化;第二,房地产调控思路也发生了改变,由原来的“遏制房价过快上涨”转向了更加注重风险防范和长效机制的建立;第三,市场发展趋势出现明显改变,从过去的房价普涨走向了区域市场明显分化;第四,房地产市场调控的目标也发生了变化,更加注重住房的民生属性,强调民生保障功能,强调全体人民住有所居。

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