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四十不惑
价值中国推荐 2019-05-15 17:01 能源评论2018年第10期 解读此文 收藏此文

  文/本刊编辑部

  1978年5月,一篇题为《实践是检验真理的唯一标准》的评论员文章,在《光明日报》头版刊发,由此掀起了席卷中国的真理标准大讨论,也成为撬动未来中国激荡40年的那支杠杆。

  2018年元旦,习近平主席在新年贺词中强调,“我们要以庆祝改革开放40周年为契机,逢山开路,遇水架桥,将改革进行到底。”随后,又在4月10日博鳌亚洲论坛开幕式的演讲中向世人宣告,“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大”。


  40年来,改革开放这一时代之音,经历了从“惑”到“不惑”的考验,而“改革开放只有进行时,没有完成时”也成为引领新时代发展的主旋律与最强音。

  回顾这一改变中国命运的历史进程,我们发现,各个领域、各行各业,甚至每个家庭,每一个人,都能说出各自的闪光点,而将这些繁星点点汇聚到一起,就是我们这个国家成长的印记,也是它未来崛起的宝贵积淀。

  作为能源领域的媒体人,我们有责任将这一国家命脉行业的发展历程,为大家梳理清晰;也有义务将过去40年能源人究竟经历了什么,为大众集中呈现:

  1978年,我国一次能源消费总量仅为5.7亿吨标准煤、能源生产总量区区6.3亿吨标准煤,在世界排名垫底;今天,我国能源消费总量44.9亿吨标准煤、能源生产总量35.9亿吨标准煤,双双跃升世界首位。

  1978年,人们只知道火电和水电,在我国电源结构中,分别占比69.7%和30.3%;今天,我国能源结构发生了深刻变化,新能源发电投资占比显著提高,太阳能、风电、核电发电投资比重分别为9.8%、23.5%、15.7%,排名世界前列。

  1978年,中国没有一家企业跻身世界500强;今天,中国有120家企业位列世界500强,其中能源企业占据27个席位,国家电网公司连续3年位居第二,中国石化、中国石油分列第三和第四。

  1978年,中国广大农村只有机关、学校能用上电,村民都用墨水瓶做的煤油灯照明,从堂屋到厨房,要用手遮挡着,生怕被风刮灭了;今天,我国已经彻底解决了无电人口问题,同时依靠全球领先的特高压电网技术和全球能源互联网规划,力争让世界剩下的10.6亿无电人口用上电。

  1978年,中国一年的汽车产销量是10万辆;今天,中国成为全球第一大汽车产销国,一年的产销量达到2940万辆,其中新能源汽车就有77.7万辆,占据世界半壁江山。同时,几乎所有和新能源相关的消费品,中国都是最大消费国。

  到底发生了什么?回溯这段征程,这个问题不断拷问着我们。通过大量走访能源管理部门、能源机构、能源企业,甚至是普普通通的能源人,我们发现,改革开放四40年,中国能源的跨越式发展离不开四方面的动力:第一是制度创新,以充分释放企业活力为目标;第二是消费升级,以满足人民生活需求为宗旨;第三是国际合作,以实现全球共赢发展为基础;第四是节能环保,以建设人类美好家园为使命。

  市场经济是发展的动力源泉

  改革开放40年,最宝贵的经验是什么?

  受访者给出的答案多为制度改革。国与国之间竞争,比拼的是什么?既不是国土面积,也不是人口规模,更不是经济实力,而是制度效率。

  改革开放以前,我国实行计划经济制度,走过了一段弯路,付出了巨大代价。自从1978年十一届三中全会后,我国逐步引入了市场经济要素,改变以计划统领协调的经济政策,制度效率得到了大幅提升,成为40年经济快速发展最主要的动力源泉。

  回顾改革开放的发展历程,可以说,能源行业一直处于改革的先锋,也是深化改革的重地。

  在市场经济确立初期,煤炭行业率先试水市场化改革。为了缓解国内煤炭供应不足的矛盾,我国煤炭工业调整发展思路,采取有水快流、大中小煤矿并举的发展方针。对统配煤矿实行投入产出总承包,企业自主经营权逐步扩大,多种经营的发展思路逐渐形成,各类煤炭企业在国家政策支持下得到快速发展,最多时达到8万多个,为全面改革发展奠定了基础。

  在全面开放的新世纪,油气行业开启全球化之路。里程碑事件是中国石油、中国石化和中国海油三大公司重组改制,并相继在海外成功上市。这标志着中国油气行业在建立现代企业制度和国际化进程中迈出了关键一步,中国石化工业对外开放进入产权融合的新时期。

  在全面深化改革的新时代,电力行业迈入第三轮体制改革。随着电改“9号文”的出台,确立了以“放开两头,管住中间”的体制框架,涉及电价改革、电网独立、放开市场等一系列核心环节。截至目前,分三批推进了32处输配电价试点改革;组建了以国家电网公司为基础的北京电力交易中心,以南方电网公司为基础的广州电力交易中心,各省也组建了电力交易机构;同时,放开了配售电业务;电力体制改革主体责任全面落实。

  正是由于这些源源不断的制度创新,才得以让能源行业不断被重新设计,让广大能源企业的活力得以充分释放,从而带来我国能源生产的大发展。据国家统计局的数据,1978年,我国能源生产总量仅为6.3亿吨标准煤,2017年则达到35.9亿吨标准煤,比1978年增长4.7倍,年均增长4.6%。

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