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让“李云龙式干部”脱颖而出
价值中国推荐 2019-05-16 13:59 能源评论2019年第3期 解读此文 收藏此文

  文/赵义

  如何鉴别哪些是“李云龙式干部”?换句话说,严管和干事如何统一起来,在严管的条件下,如何能够涌现出更多的“李云龙式干部”?这是新时代的一个重大考问。

  随着全面深化改革的深入推进,人们发现,有一个问题变得越来越突出,就是改革举措密集出台,但改革的初衷和执行的效果、改革的获得感之间还有不小的距离。与此同时,官僚主义和形式主义却在不断变换花样,让改革举措在执行中面临着“烂尾”的危险。


  正如2月16日,央行研究局局长徐忠在“中国经济50人论坛2019年年会”上说的那样,党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决定,做出了顶层设计,相关部门出台了一系列改革方案。然而社会上对一些重大改革措施的评价并不一致,还有一些人表示改革的实际获得感并不强,需要我们仔细审视。

  毫不奇怪的是,整治官僚主义和形式主义成为全面从严治党的重要主题。官僚主义和形式主义,不是新事物,因此反官僚主义和形式主义,不能笼统地进行,而是针对官僚主义和形式主义的新动向新表现,深刻剖析其成因。

  当前需要着力破解的突出问题可以用“五个有的”来概括:落实党中央重大决策部署不用心、不务实、不尽力;工作事事留痕、把“痕迹”当“政绩”;工作拖沓敷衍,遇事推诿扯皮、回避矛盾和问题,不担当不负责;拍脑袋决策,搞“一言堂”,听不得不同意见;问责泛化滥用,把问责作为推卸责任的“挡箭牌”,以及基层反映强烈的会议多、文件多、要材料多、检查考核多等。

  如果深入分析,就能发现“五个有的”所指向的绝不是一般意义上的工作作风,首先是要从政治高度来看待官僚主义、形式主义,尤其是对中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现,这是涉及维护党中央权威和集中统一领导的大问题。也就是说,官僚主义、形式主义挑战的是中央权威,损害的是中央权威维护整体利益、推动整体变革、实现整体目标的能力。

  这种损害在表面上不会体现为个人化的行为,而会是披着现有制度的外衣来进行,就是“五个有的”所涉及到的政绩考核、决策机制、问责制等等。整治官僚主义、形式主义,最终也就是要落在政绩考核、决策机制、问责制度等的持续改进上面。所以,在整治官僚主义和形式主义过程中,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等是第一步,或者是说切入口,势必要很快转入相关的制度变革。

  比如,十九届中央纪律检查委员会常务委员会的工作报告在部署2019年工作任务时明确提出,修订《中国共产党问责条例》,扭住主体责任,履行监督专责,实施精准问责,防止问责不力或者问责泛化、简单化。2月22日的中共中央政治局会议审议了《党政领导干部考核工作条例》,目的就是要使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励,使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒,使求真务实在全党全社会蔚然成风。

  无论是问责还是考核,对干部的行为取向有重要影响。用人导向是风向标。从端正用人导向入手,整治官僚主义和形式主义往往能立竿见影。其实,正确的政治路线需要正确的组织路线来保证,整治官僚主义和形式主义也意味着在用人上的调整。对一个治理体系来说,尤其是对治理层次众多、各地情况千差万别而又强调中央权威统一集中领导的治理体系来说,有什么样的政绩观、权力观、责任观,就有什么样的干部。

  特别是,在全面从严治党的背景下,端正用人导向也是要解决干部们的一个普遍困惑,就是严管和做事的矛盾。显然,严管不是把干部管死,不是把干部队伍搞成一潭死水、暮气沉沉,而是要激励干部增强干事创业的精气神。把严管和干事创业分割开来、对立起来,把一些干部不担当不作为归咎于从严管理,这是不对的。

  而官僚主义和形式主义恰恰就会把干部队伍搞成一潭死水、暮气沉沉,表面上轰轰烈烈,实际上碰到矛盾和问题是绕着走。最近一段时间,人民日报等主流媒体纷纷发声,提出能否发现和使用好“李云龙式干部”,是一个地方为担当者担当、为干事者撑腰的重要标尺。李云龙是10多年前火遍大江南北的电视剧《亮剑》的主人公。李云龙有什么特点?看过电视剧的都知道,他的个性很突出。但个性不是说简单的浑身带刺、混不吝,有时候还口吐脏字,那都是表面现象。它是相对于做事善于循规蹈矩、明哲保身、不得罪人而言的。所谓“李云龙式干部”是这样的, 他们政治可靠、对党忠诚、能打胜仗,但不见得受个别领导“待见”;敢抓敢管、敢于碰硬,但容易“得罪人”;直来直去、个性鲜明,可能会被认为“不灵活”“不成熟”。

  用习近平总书记的话说,现在不少干部工作很勤奋,对自己要求也严格,但一到大风大浪来了就没主见了,总希望一切都太太平平的,工作思路也就是这个思路,求稳心态有余,斗争精神不足。“总希望一切都太太平平的”、“求稳心态有余”,这也正是大多数习惯于搞官僚主义、形式主义的干部们的普遍心理。面对全面深化改革日益深入、攻坚克难任务更重的考验,类似“求稳”、“免责自保”等心理更会加重。

    需要注意的是,过去这些年落马的官员或者国企领导,也有很多曾经被认为是能力强、有铁腕、敢碰硬。如何鉴别哪些是“李云龙式干部”?换句话说,严管和干事如何统一起来,在严管的条件下,如何能够涌现出更多的“李云龙式干部”?这是新时代的一个重大考问。

    (作者系《南风窗》执行主编)
责任编辑:Karen
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