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徐本亮:德鲁克可以成为中国社会组织发展的指路明灯
价值中国推荐 2019-05-21 16:26 中国慈善家2018年第8期 解读此文 收藏此文

  德鲁克说过,系统化原则和基于理论的管理,能迅速地促使非营利组织产生最大的绩效。这段话告诉我们社会组织管理的极端重要性

  撰文:杨百会

  徐本亮:上海卓越公益组织发展中心理事长


  7月中旬,被誉为“内地第一本理论与实际相结合的社会组织管理宝典”的《社会组织管理精要十五讲》出版,作者徐本亮是管理大师德鲁克的信奉者、实践者,他将德鲁克思想与自己23年的公益实践相结合,撰写了此书,希望以此指导中国社会组织健康持续发展。

  社会组织能力建设重“术”轻“道”

  《中国慈善家》:2016年你接受我刊采访时提到公益行业存在诸多问题,比如专业人才缺乏,基层社会组织发展薄弱,公益行业能力建设“虚火”旺盛等,经过这两年的发展,据你观察,这些问题现在是否有所改进?

  徐本亮:没有太大改变,上述问题依然存在。这几年社会组织不断增加,但绝大部分社会组织的从业人员,特别是新创办的社会组织,从领导人到从业人员,基本上没有接受过社会组织管理知识的学习,专业能力不强,从而导致行业人才短缺,这是制约中国慈善公益组织发展的最大痛点和障碍。

  另外,基层社会组织不重视有效性和成果,普遍存在把活动当项目、把产出当成果的问题,因此在有效地解决社会问题方面,其作用还没有得到很好的发挥。

  在社会组织能力建设方面,理论脱离实际,不接地气,重“术”轻“道”,培训内容碎片化导致知识体系难以形成等问题依然存在。现在很多培训只讲“术”不讲“道”,比如现在临近“99公益日”,而关于“99公益日”的培训基本上都是讲怎么筹资,怎么写项目方案,但为什么筹资,筹资怎么有效利用等,讲得很少。尽管整个社会的筹资额每年都在不断增加,但筹资过程中出现了不少问题,资金使用不规范,没有成效,甚至发生违纪和腐败现象。

  《中国慈善家》:是否也有新问题出现?

  徐本亮:这两年我又发现了一些新问题。第一个问题就是支持型社会组织的能力亟待提高。社会组织有四种类型:资助型、服务型、支持型和研究型,支持型社会组织相当于商业里的咨询公司,是支持行业发展的。从一个国家或一个地区来讲,如果行业生态结构要做到完善合理,那么这四种社会组织都需要有。

  我做过分析,现在中国的支持型社会组织有的由原来的社工机构或服务型机构转型而成;有的是企业成立的;有的则因为和有关部门领导关系好,成立机构承接政府购买服务;也有由退休的民政部门领导成立的;还有高校的老师或科研人员成立的。现在的问题在于支持型机构数量在增加,但是其能力明显不能适应社会组织发展的需要。实际上做支持型机构比做一般服务型机构难度要大,要求更高,因为其服务对象、服务内容、服务方式和对专业能力的要求完全不同。而现在大部分支持型机构本身先天不足,缺乏社会组织管理基本知识,专业能力不足,不能承担起支持型机构的任务,甚至有些支持型机构在服务过程中还会有误导,这会给社会组织的发展带来负面影响。比如政府购买服务中的公益创投,很多是由支持型机构来承办的,但是受其能力所限,很多没有成果的项目都拿到了钱,造成资源浪费,没有效果。

  另外一个问题是有些地方政府对党中央发展社会组织的精神贯彻不力,行动迟缓,党中央、国务院和有关部委的文件和政策并没有真正得到落实,造成有些地区社会组织发展的环境没有明显好转,影响了社会组织的发展。

  非营利组织是为成果而存在的

  《中国慈善家》:你是德鲁克的信奉者和实践者,相较于企业,德鲁克的“目标管理”思想是否更适用于非营利性的社会组织?

  徐本亮:德鲁克的管理思想是非常全面和系统的,内容很丰富,目标管理只是其中一部分。现在很多社会组织往往凭爱心、善意和情怀去工作,而对需求、有效性和成果的关注不够。德鲁克非常明确地指出,非营利组织和企业的最大区别就是没有利润底线,由于没有利润底线,非营利组织更需要加强管理。实际上不重视管理这个问题在国外社会组织发展的过程中也出现过。

  德鲁克有一句名言:“非营利组织是为成果而存在的。”企业管理的好坏,有利润这样一个重要的绩效指标去衡量,但社会组织因为没有利润底线,导致管理难以确定优劣,因此社会组织要比商业组织更懂得管理。德鲁克在他的另一本经典著作《组织生存力》里,也强调了社会组织加强管理的必要性。他指出:“今天我们都清醒地认识到,由于非营利组织没有一个清晰的业绩标准,所以我们必须更加注重管理,必须将纪律的观念深深植入组织使命当中。我们必须学会充分利用手头有限的人力财力,使其能够发挥最大的效用。我们必须想清楚一个问题:我们的组织追求的成果是什么。”

  现在很多社会组织把管理仅局限于商业领域和企业管理,对社会组织的管理,包括目标管理,是不重视的,但是德鲁克明确指出现在管理学的一个真正的新领域就是非营利组织。德鲁克说过,系统化原则和基于理论的管理,能迅速地促使非营利组织产生最大的绩效。这段话告诉我们社会组织管理的极端重要性。对于还处于起步阶段的中国社会组织,加强管理,注重有效性,有助于其健康持续地发展。

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