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大湾区县域机遇:粤港澳大湾区县域“风口”来临
价值中国推荐 2019-05-28 13:35 小康中旬刊2019年第5期 解读此文 收藏此文
如果把粤港澳大湾区城市群比喻为一棵大树,珠三角9个城市则是同根同源、休戚与共的枝干,9个城市之下的县域则是错落有致、郁郁葱葱的树叶,而今这棵大树正茁壮成长,枝繁叶茂、生机盎然。

  《小康》·中国小康网记者  张玉荣

  4月2日中午12时,南沙大桥(虎门二桥项目)正式通车,这标志着粤港澳大湾区的又一条新动脉彻底打通。大桥全长12.89公里,路线起于广州市南沙区东涌镇,穿越虎门港进入东莞市沙田镇。

  作为粤港澳大湾区内又一条重要的过江通道,南沙大桥的建成通车标志着粤港澳大湾区交通基础设施建设步入新阶段,大湾区快速交通网络正在加快形成。与此同时,沿线南沙区、虎门镇、沙田镇在内的县域“任督二脉”均被打通。


  建设粤港澳大湾区,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。2月18日《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式印发后,粤港澳大湾区建设已从开局起步转向全面铺开、纵深推进。“粤港澳大湾区” 城市群由“9+2”城市组成,即“广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门”9市和香港、澳门特别行政区形成的城市群。

  如果把粤港澳大湾区城市群比喻为一棵大树,珠三角9个城市则是同根同源、休戚与共的枝干,9个城市之下的县域则是错落有致、郁郁葱葱的树叶,而今这棵大树正茁壮成长,枝繁叶茂、生机盎然。

  据粤港澳大湾区研究院,粤港澳大湾区经济总量超过了美国旧金山湾区,未来发展势头强劲,有望超过东京湾区,成为亚洲经济总量最大的湾区城市群。

  全面崛起,各安其位

  粤港澳大湾区囊括“2+9”个地区:香港、澳门两个特别行政区与珠三角9座城市(深圳、东莞、惠州、广州、佛山、肇庆、珠海、中山、江门)。其中,香港、澳门、广州、深圳将作为中心城市,发挥辐射带动周边地区的引擎作用。同时,大湾区内各城市在功能定位上又各有分工、各有侧重。

  9座城市下又有多少县域参与粤港澳大湾区建设呢?《小康》记者梳理发现,县域主要指的是珠三角9座城市以下的县域。其中,深圳共有9个行政区、1个新区、1个合作区,广州市辖11区,佛山市辖5区,惠州市有2个市辖区、3个县、2个高新区,肇庆市有8个县(市)区、1个高新区,珠海下辖3个区,江门下辖3个区、4个县级市,东莞共有32个镇街,中山总共25个镇区。

  在广东省十三届人大二次会议专场记者会上,广东省发展改革委主任葛长伟透露,广东编制了《粤港澳大湾区规划纲要》实施意见和三年行动计划,近期会很快发布,主要对应国家的规划纲要,提出今后一个时期广东省如何实施和落实好国家的规划纲要。“搭建好粤港澳大湾区的四梁八柱,主要是要在规划纲要和实施意见的基础上,编制推出相应专项规划,包括创建国际科技创新中心建设方案,基础设施互联互通专项规划,生态环境保护体系规划等。”在谈及广东今年在粤港澳大湾区建设方面的重点时,葛长伟说道。

  “以规则相互衔接为重点,加快编制大湾区建设专项规划,携手港澳建设国际一流湾区和世界级城市群,打造引领全国高质量发展的重要动力源。”在作政府工作报告时,广东省省长马兴瑞将粤港澳大湾区建设列入了今年该省工作的“头条”。

  原国务院港澳办研究所所长陈多对《小康》记者说,“建设大湾区有多方面战略意图,其中一条是优化区域功能布局,要把珠三角这个‘引擎’做强,带动周边地区加快发展。《粤港澳大湾区发展规划纲要》为大湾区发展描绘了美好蓝图,下一步就是要将蓝图付诸于行动,转化为实际成果。大湾区发展要立足长远、持续发展,要着眼于国际竞争力的提升,国际化、法治化水平的提高,更要着眼于人民生活水平的改善。”

  到县域一级,怎么将广东省的“头条”工作落实到位,将蓝图付诸于行动?相关专家认为重要一条是找准定位,参与区域协同发展,而这关键在于:既全面崛起,又各安其位。

  “粤港澳大湾区的县域经济发展十分重要,大湾区有几个中心城市,起支撑作用的主要在县域。县域发展第一要认识自己在粤港澳大湾区当中的地位、角色,这个最关键,以及特长、突出优势,不是什么都搞,什么商都招,同时确定主要跟哪个中心城市合作。” 华南城市研究会副会长谈锦钊接受《小康》记者采访说。

  风口来临,未来可期

  根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》),对广州的定位是着力建设国际大都市。对深圳的定位是建成现代化国际化城市,具有世界影响力的创新创意之都。

  对于重要节点城市,是支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市充分发挥自身优势,深化改革创新,增强城市综合实力,形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。

  深圳科创产业突出,比如近年来,深圳福田区政府陆续与香港生产力促进局、南方科技大学展开合作,在河套地区成立“香港生产力促进局深圳创新及技术中心”和“南科大—港大”联合实验室。截至目前,这些合作孵化器等项目已布局就绪,福田区打造的“深港协同创新中心”已现雏形。

  “南山像一株科创蒲公英,把种子撒向大湾区”“粤港澳大湾区重大历史机遇的‘风口’已经来临,南山要抢抓机遇,向更高更强处迈进”……深圳市南山区委书记王强接受媒体访谈时表示。南山区成立粤港澳大湾区建设领导小组“六管齐下”正在力推粤港澳大湾区建设,下设科技创新中心、深圳湾CBD、西丽高铁新城、“三宜”优质生活圈、港澳青年在南山创新创业、现代产业高端化等6个专责小组。

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