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衢州:打通基层治理“最后一公里”
价值中国推荐 2019-05-28 13:51 小康财智2019年第5期 解读此文 收藏此文

  推动基层治理战略任务在全市重重落地,全力打造中国基层治理最优城市,为“中国之治”的基层之治提供衢州标准、衢州方案、衢州样本,这是衢州市目前正在大力推行的重大战略部署之一。

  文|《小康》·中国小康网记者刘建华浙江衢州报道

  4月25日上午,《小康》·中国小康网记者采访团跟随衢州市委政法委工作人员走进衢州市大联动中心,一个超过60平方米的超大LED屏幕映入记者的视线,“这是整个衢州的城市大脑,通过与全市所有政府部门数据联通,在这里你可以获得到每个地方每个人的数据。衢州,正以这个被称为城市大脑的大联动中心为依托,在全市域将标准化规范化体系化的基层体系推进落实落地,致力打造中国基层治理最优城市。”


  “衢州坚决扛起为‘中国之治’的基层之治提供标准方案样本的责任担当”。近年来,衢州市委市政府坚持发展和创新“枫桥经验”,以改革精神开展党建、智慧+治理等方面的主动实践,进一步完善大党建统领大联动治理体系,从基层治理切入,大力推进市域社会治理体系和治理能力现代化。

  雪亮工程,

  从只会看的“眼睛”到会思考的“大脑”

  “只要你在公共场合随手扔一个烟头,我们都可以通过大联动中心把你一天的行动轨迹找出来”,大联动中心的工作人员通过大屏幕演示,一个盗窃电瓶车男子被其中一个摄像头抓拍到了,联动中心通过人脸识别大数据把他的身份信息确认,很快就把行动路径显示出来,整个破案过程没有超过30分钟。

  衢州市委政法委原副书记陈志明在接受《小康》·中国小康网记者采访时说,“今天的衢州,智能监控摄像头遍及大街小巷,市委市政府坚持大融合推进,在互联互通、打破信息孤岛上下功夫。”在点上,构建“全域覆盖”的监控体系。加快重要部位、复杂场所和农村公共区域监控点位建设和全域视频应联尽联工作。截至目前,完成50444路公共安全视频监控建设联网应用工作,在项目原设计数43500路的基础上,应联尽联增联视频6944路,全市可调度视频数增加到建设前的3.6倍。在线上,构建“全网共享”的数据体系。建立统一的数据中心,汇聚54个部门数据,推动寄递业等重点行业建设共享视频平台,将智慧环保、智慧城管等平台接入市大联动(综治)中心。现市大联动(综治)中心每天汇聚各类数据800多万条,总数据量达到650亿余条。同时,全面落实数据全过程安全措施。在面上,构建“全程可控”的指挥体系。构建以市大联动(综治)中心为枢纽,上下联动、系统集成的综合指挥体系。依托“城市数据大脑”,进行海量数据分析,形成“雪亮工程”开放、叠加的应用综合体,全面提升综合指挥协调水平。

  坚持大数据应用,在共治共享、提升获得感上下功夫。一是以“大数据”助力“最多跑一次”改革。通过“雪亮工程”数据资源、视频共享、全科网格支撑,推动事项一揽子受理、一次性办结,为“最多跑一次”改革向部门单位拓展、向基层组织延伸提供保障。二是以“大数据”提升社会治安防控水平。通过“城市数据大脑”大数据挖掘,开展平安指数分析、社会治安评估等应用,实现人、事、物精准布防、提前预警、有效处置。将570路智能化高清摄像头预测预警能力,应用于重大活动安保、特殊人群管控、重点事项监测、突发事件处置、侦查破案等实战中,发挥了明显作用。三是以“大数据”助推基层社会治理现代化。将“雪亮工程”与乡镇(街道)综合信息指挥室、“基层治理四平台”、全科网格建设紧密结合,用好网格员、群众手持移动终端,真正形成固定视频“天眼”、网格员移动“网眼”和普通群众“众眼”三位一体的立体化盯防体系。开展城市不文明行为监测、老人小孩走失轨迹搜索等工作,将大数据应用于城市文明创建、服务群众等。

  “我市把雪亮工程作为智慧城市的先行工程来抓,按照‘三个一’资源统筹一本账、系统整合一张网、工作联动一盘棋和‘三个优’顶层设计最优、技术路径最优、平台应用最优的思路来谋划实施。”陈志明告诉记者,目前,“雪亮工程”已覆盖城乡所有重点公共区域、重点行业领域,并全部实现联网,开发形成了综治十大应用和公安六大应用模块并在实战中不断得到实效印证,为市域社会治理提供了重大支撑。

  《小康》·中国小康网记者在采访中偶遇从湖北咸宁前来参观学习的政法系统代表团,他们对衢州的“雪亮工程”给予高度的评价,咸宁市咸安区委副书记、政法委书记程朝阳告诉《小康》·中国小康网记者,“我参观过不少地区的智慧工程,但能像衢州如此先进的还没有,而且我了解到,他们只投入了3个亿的资金就达到了如此水平,像这样的资金投入,我国很多地区都可以做到的,也就是说,他们的这种经验具有很大的可复制性”。

  “村情通”经验全市推广

  乡村是我国最基本的治理单元。乡村治理是否有效,不仅决定着乡村社会的发展、繁荣和稳定,也体现国家治理的整体水平。现在,衢州全市正在全力推行一个叫做“村情通”的服务软件。陈志明说,乡村治理过程中碰到的一系列难题,不仅困扰着基层组织和基层干部,也是国家高层关注的重点议题。龙游县在实践过程中,根据上有要求,下有需求的情势,在一位村支书的“金点子”基础上,经过几次的升级改版,形成了现在这款能同时满足宣传、上传下达、村务公开、村民意见反馈以及公共服务等多功能软件。

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