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世纪工程!“一带一路”全球共赢
价值中国推荐 2019-05-28 14:13 小康财智2019年第5期 解读此文 收藏此文

  从规模、对全球的贡献、特别是对发展中国家的贡献来看,毋庸置疑,习近平主席提出的共建“一带一路”的倡议是实实在在的“世纪工程”,它在理念和实施上都是前无古人的。

  文|海尔

  随着第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的闭幕,37个国家的领导人和2位国际组织负责人,与习近平主席一同签署了一份联合公报,承诺在今后共同努力,同中国进一步在“一带一路”倡议下开展双边和国际合作。展望未来,参会的领导人们都一致同意,各国应该加强联系和开展更加深入的合作。这种合作应秉承共商共建共享,机会均等的原则,坚持开放、绿色、廉洁理念,实现高标准、惠民生、可持续目标。重要的是,所有领导人都强调将遵守各国法律法规、国际义务和可适用的国际规则标准开展合作。


  此外,习近平主席在新闻发布会上宣布,本次峰会在三天内签署了价值超过640亿美元的合作协议,并达成了283项“实际成果”。

  37个国家的领导人重申了他们对《联合国2030可持续发展议程》的承诺,他们认识到目前在一带一路合作中已经取得的进展和创造的机遇,是有助于实现可持续发展目标的。尤其是在发展政策协同、基础设施投资、经济走廊、贸易合作区、工业园区、金融贸易合作、创新技术、海洋合作、企业国际合作、人文交流等方面。

  “一带一路”国际合作高峰论坛的成果可分为6类:1.中方提出的倡议;2.在第二届“一带一路”国际高峰合作论坛期间或之前签署的双边和多边文件;3.“一带一路”国际高峰合作论坛框架下的多边合作机制;4.投资项目和项目清单;5.融资项目;6.地方政府和企业的项目。

  中国政府与10多个国家政府签署了“一带一路”合作备忘录,与9个国家政府,13个国家政府交通和海关部门、重点港口企业、港务局和码头运营商的33名代表共同签署了合作和行动计划,共同建立海上丝绸之路口岸合作机制,发布《宁波海上丝绸之路口岸合作倡议》;中国和国外主要金融机构签署了“一带一路”发展的绿色投资原则,“一带一路”国际合作高峰论坛的另一个重要成果是建立和发展金融多边合作中心,这个中心包括中国财政部、亚洲基础设施投资银行、亚洲开发银行、拉丁美洲开发银行、欧洲复兴开发银行、欧洲投资银行、美洲开发银行、国际农业发展基金和世界银行集团等多家金融机构。

  沿线东道国从“一带一路”中受益

  “一带一路”建设为沿线东道国带来了实实在在的好处,比如希腊的比雷埃夫斯港。中国中远海运集团公司收购比雷埃夫斯港这样的大型港口,对于中国与希腊两国来说,实现了双赢。今天,希腊已成为中国与欧洲贸易的大门,比港口拥有55条海上航线,是“一带一路”沿线国家向地中海和世界其他国家延伸的重要通道。

  在中远海运的运营下,比港集装箱吞吐量全球排名从2010年的第93位跃升至今年的第36位,比港也成为了如今欧洲的第6大港口。从比港到中欧和东欧的集装箱运输线目前约有18条,该港口对希腊的直接经济贡献超过6亿欧元(7亿美元),并创造了1万多个就业岗位。

  此外,还有塞尔维亚斯梅代雷沃(Smederevo)钢铁厂,2016年被中国最大的钢铁生产商河北钢铁集团收购之前,这家工厂曾濒临破产,但现在已经成为塞尔维亚最大的出口商之一。

  这几年中国对于树立“一带一路”良好形象的努力取得了巨大的成功,吸引了更多的国家元首参加今年的会议。马来西亚总理马哈蒂尔·穆罕默德(Mahatir Mohamad)曾是该倡议在东南亚的最大质疑者之一,但是经过5年的发展,马哈蒂尔·穆罕默德在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间表示,马来西亚完全支持该倡议,并将从“一带一路”项目中受益。本月早些时间,马来西亚与中国达成协议,以107亿美元造价预算重启马来西亚东海岸铁路连接项目。今年3月,意大利成为第一个加入“一带一路”的7国集团成员国,这对“一带一路”倡议来说是一个巨大的胜利。“一带一路”国际合作高峰论坛期间,包括奥地利、瑞士和新加坡在内的发达国家都同中国签署了第三方市场合作协议,共同参与帮助发展中国家建设基础设施。这些欧盟国家领导人的出席表明,这些项目对西方发达国家具有很强的吸引力,这都是“一带一路”框架下取得的丰硕成果。

  “一带一路”回应国际关切问题

  尽管西方对中国在第三方市场的基础设施和投资计划的兴趣与日俱增,但对项目实施中是否能遵守国际规则和标准仍存在疑虑。第二届“一带一路”论坛期间,中国旨在明确对“一带一路”的看法,并回应“债务陷阱式外交”、环境、包容性等西方关切的问题。

  债务问题方面,联合公报发出了更强烈的承诺,确保中国的贷款不会造成合作国家的主权债务危机。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间,中国财政部向地方银行发布了有关可持续“一带一路”贷款的指导方针,受到国际货币基金组织的欢迎,联合公报也强调遵守联合国大会关于债务可持续性的原则。

  腐败问题方面,联合公报呼吁在联合国原则下就腐败问题开展合作,并建议参与“一带一路”建设的公司遵守联合国全球公约。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间,中央纪委、国家监委首次主办了廉洁丝绸之路分论坛,彰显中国携手国际社会打击腐败的坚定决心,其议题设置紧扣重点,呼吁集结政府、企业、国际社会合力共筑廉洁丝路。

    环境方面,包括中国在内的许多发展中国家,尤其是“一带一路”沿线国家和地区,大都面临不同程度的环境和气候变化挑战。习近平主席坚定表示“一带一路”是“绿色的”,中国在绿色金融市场的发展对建设绿色“一带一路”和支持沿线国家实现绿色与可持续发展具有重要意义。

    包容性方面,西方公司和金融机构经常抱怨在“一带一路”建设中缺乏机会。联合公报明确指出,欢迎“发达国家和国际投资者”参与项目和贷款。

    “一带一路”和中国市场准入

    一直以来,欧盟对于中国市场的贸易和投资立场都由其跨国大公司主导,以至于欧盟为其庞大的中小企业提供服务的能力,已被其跨国大公司削弱。这是因为欧洲规模较大的工程、制造和承包企业更有能力负担起游说政府的费用。

    本次峰会上,习近平主席强调,中国将进一步降低关税水平,消除各种非关税壁垒,不断开大中国市场大门,欢迎来自世界各国的高质量产品。中国既是一个全球工厂,也是一个全球市场,中国不寻求贸易顺差,中国希望进口更有竞争力、更优质的农产品、制成品和服务。

    其中大部分需求将来自全球的中小企业。中国在“一带一路”建设上的立场是积极的,中国市场是开放的,对中小企业,特别是“一带一路”沿线国家的中小企业具有巨大的意义。因此,希望参与“一带一路”建设的全球跨国公司重新考虑自己的战略,“一带一路”倡议为全球所有合适的商业开放,希望通过政府游说而参与项目将不再是一个成功的策略。

    此外,中国的对外开放正使得中国市场更具竞争力。然而一些需要政府监管的市场,如药品市场,确实对外资投资的范围有一定的限制。习近平主席也提到了这一点:“我们将进一步扩大外商投资的市场准入,继续减少负面清单。”需要指出的是,中国政府正在深入研究本国产业,希望在允许外国竞争者到来之前,先打造自己的全球先进企业。当有些行业国内商品尚无法与进口商品竞争时,这样的做法无可厚非。

    如此巨大的工程,我们必须要考虑时间问题,毕竟它才刚刚起步。从规模、对全球的贡献、特别是对发展中国家的贡献来看,毋庸置疑,习近平主席提出的共建“一带一路”的倡议是实实在在的“世纪工程”,它在理念和实施上都是前无古人的,这就更需要我们具有耐心和抱有积极的态度,从目前的发展来看,我们有理由坚信,未来“一带一路”的成功必将惠及全球。
责任编辑:Karen
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