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练江治污战役!汕头市市长郑剑戈专访谈练江综合治理:背水一战 誓把“黑龙”变清流
价值中国推荐 2019-08-06 14:46 小康中旬刊2019年第6期 解读此文 收藏此文

  针对练江流域污染积弊成疴、成因复杂、治理任务繁重的现状,汕头市委、市政府深入调研,按照科学治理、系统治理和全域治理三大原则,以非常之举、断然之策,既打攻坚战、也打持久战,全力加快练江综合整治。

  《小康》·中国小康网记者  谭海清张玉荣

  汕头,中国首批经济特区,全国主要港口城市,广东省省域副中心城市,位于广东省东部,总面积2199平方公里,常住人口564万人。


  发源于广东揭阳普宁的练江,流经揭阳普宁市和汕头潮阳、潮南两区,于潮阳区海门注入南海,曾因河水清澈蜿蜒如一道白练而得名“练江”,也是两潮地区的母亲河。上世纪90年代以来,随着流域经济粗放发展和人口快速增长,练江承受了难以承载的污染之重,水质逐年恶化,水体发黑发臭,全流域呈现重污染态势。

  2017年,中央第四环保督察组督察反馈指出,“汕头、揭阳两市长期以来存在等靠要思想,练江治理计划年年落空”;2018年6月,中央第五环保督察组进驻广东省开展“回头看”,督察组副组长、生态环境部副部长翟青带队赴汕头、揭阳两市下沉督察,对练江治理工作提出严厉批评……

  汕头市委迅速召开常委会,决定市党政领导、各相关职能部门负责人定期到练江污染严重地方驻点督办,协调解决问题。一周后,汕头市市长郑剑戈带队住到了谷饶溪支流边。谷饶溪是潮阳区谷饶镇行洪排涝排污的主要通道,流经北港河汇入练江干流,是练江污染最严重的重点支流之一。

  近日,《小康》杂志就如何深入践行习近平生态文明思想,落实好党中央国务院污染防治攻坚决策部署,落实好中央环保督察“回头看”整改要求,落实好省委省政府工作部署,坚决打赢练江整治翻身仗,对汕头市市长郑剑戈进行专访,以下是专访内容:

  非常之举,全力攻坚环保基础设施建设“三大山头”

  《小康》:通过走访,我们发现练江地理生态和人文因素有其特殊性。比如支流比干流水位低,二三级支流多为人工造成,河面九拐十八弯,增加了治污难度;潮阳与潮南人口大量集聚,生活污水较多;加上污染经年累月形成,基层治理相对薄弱。一言概之,练江治理难度极大。请问汕头市在练江流域综合整治上采取了哪些主要措施?

  郑剑戈:针对练江流域污染积弊成疴、成因复杂、治理任务繁重的现状,市委、市政府深入调研,有的放矢,按照科学治理、系统治理和全域治理三大原则,以非常之举、断然之策,既打攻坚战,也打持久战,全力推进练江综合整治。

  科学治理,就是坚持科学施策,通过深入调研、专家论证,准确判断练江污染成因,制定科学的综合整治方案,保证技术上可行,经济上可持续,措施可制度化、长期化。

  系统治理,就是坚持综合施策,既立足当前着力攻坚短期建设任务,也着眼长远,建立制度化、常态化治理机制;既加快建设环保基础设施、强化末端污染处理能力,也多措并举减少源头排放;既把污染治理好,也推动形成绿色生产方式和生活方式。

  全域治理,就是坚持全局统筹,既治理点状污染源,也推动全局生态文明建设;既治理城镇和工业污染,也治理农村和农业污染;既治理既有污染地区,也未雨绸缪做好无污染区域生态文明建设。

  按照上述三大治理原则,汕头市委、市政府坐言立行,着力推进各项工作,举全市之力加快练江综合整治。

  一年来,汕头市以非常之举推进练江环保基础设施建设,全力攻坚拿下2个垃圾焚烧发电厂、2个印染园区、10个污水处理厂及配套管网建设“三大山头”。

  垃圾焚烧发电厂方面:潮阳、潮南区2个生活垃圾焚烧发电厂一期已投入运营,日处理规模达2500吨,生活垃圾基本实现日产日清。两厂二期工程已开工建设,将于2020年6月建成,届时生活垃圾日处理规模将达到4000吨。

  印染园区方面:潮南纺织印染园区今年6月底前基本完成基础设施建设,可以满足企业入园生产。潮阳纺织印染园区年底前基本完成基础设施建设,可以满足企业入园生产。

  污水处理厂及配套管网建设方面:2018年8月16日,总投资127亿元10个污水处理厂二期及配套管网项目全面动工建设,共新增日处理规模36.8万吨、污水管网730公里。目前已完成总工程量80%,预计6月30日基本建成,10月30日前全部投入运营,并按地表水Ⅴ类标准排放。届时我市练江流域生活污水日处理能力达74万吨,配套管网超1500公里,基本实现全流域覆盖,收集处理率95%以上。

  我们正快马加鞭,确保“2+2+10”环保基础设施建设年底前完成,并全部投入使用。

  系统治理,统筹推进五大专项行动严控污染源

  《小康》:治污模式有很多种,过去有些在当时看起来比较成功的经验,现在回过头看却成了教训。汕头市在制定治污对策方面,会不会出现再过三五年回头来看是失败的东西,对于练江治污如何体现措施的科学性与长效性?

  郑剑戈:万事万物皆有规律,污染治理也是如此,就是要敬畏自然、尊重科学。治污,首先要源头截污、减污。回顾三十年前,练江清澈如练,群众喝水用水都在练江,因为当时没什么工业,农户也把人畜粪便当作农家宝做肥料,几乎没有污染源。现在发生了很大变化,练江流域印染、造纸、电子拆解等重污染高排放行业无序发展;禽畜养殖规模大,农业面源污染严重;人口密集,大量生活污水直排,生活垃圾无序堆放,群众还习惯把垃圾直接丢河里,造成河道阻塞,整个练江流域污染严重。

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