凤馨苑探索社区党支部、居委会与碧桂园合作的社企共建新模式，通过组织体系共建、工作机制共联、阵地场所共用、区域携手共治、服务资源共享等方式，完善城市社区治理体系，进一步增强社区群众获得感、幸福感、安全感，有效治理“移民”大社区中的人口异质性突出问题，打造党建引领大格局下的凤馨苑社企共建经验模式。
《小康》·中国小康网记者麦婉华聂兆
63岁，对于很多人来说都已经是退休在家的年纪，生活悠闲自在。但是，家住广州市增城区凤馨苑的李健民却“忙”而快乐着。他是凤馨公益协会党支部的老党员，大家都亲切地叫他“李叔”。多年来，李建民不计报酬、不辞辛劳，任劳任怨为大家免费服务，在凤馨苑综合楼活动时如遇困难，大家都会第一个就想到李叔。他积极协助帮助大家妥善解决问题，是党员先锋引领志愿者精神的模范。
2015年8月，凤馨苑老年大学开班，现在要称之为增城区老年大学凤馨苑分校。而李建民作为教导主任则为同学们服务，把老年大学打理得井井有条。而且，李健民特别乐于助人，2018年还入围增城区十大好人。谁也没想到，李建民其实是在2013年因身体原因病退后才来凤馨苑居住的。如今6年时间过去，每天都很忙碌的李建民身体反而越来越好了。在他看来，到凤馨苑居住让他的退休生活大放光彩。
李健民的故事只是凤馨苑里人们丰富生活的其中一个缩影。在这个接近3万人的大社区里，外地人口就高达80%，可谓是一个“大移民”社区。但是，凤馨苑近年来经过探索社企共建的新模式，完善城市社区治理体系，进一步增强社区群众获得感、幸福感、安全感。
组织体系共建全民志愿服务
凤馨苑社区位于广州市增城区永宁街南部，占地面积377800平方米，共142栋住宅楼，社区常住居民7434户近3万人，其中本地户籍数仅1317户3470人，来穗人员约2.5万人，占总人数的80%以上。
作为一个典型的城市人口导入型社区，凤馨苑社区居民来自五湖四海，各业态各阶层人群均有。由于生活习惯迥异、文化层次不一，邻里之间交流不足，居民关系不够融洽，经常发生一些矛盾。2013年以前，业主之间纠纷不断、业主与物业之间关系紧张成为了凤馨苑社区的常态。当时，业主拉横幅抗议、聚集占领管理处、堵塞道路等过激行为时有发生。
这样的情况在2013年凤馨苑社区党支部、居委会挂牌成立后开始发生改变。其中，张红智被组织委任为社区党支部书记和居委会主任。如何改变凤馨苑初期居民矛盾突出、投诉维权频繁的局面，成为摆在社区党支部、居委会面前的重要问题。
张红智回忆，2013年5月，凤馨苑辖区公立小学永宁街第二小学要求学生须在限定时间内完成入学手续，而凤馨苑有200多名学生不是增城区户籍，一些证明和资料难以按时提交，学生可能无法顺利入学，家长们为此忧心忡忡。张红智亲自带着社区党员走家入户了解情况，一边苦口婆心和居民沟通，一边积极联系教育部门寻求解决方法。通过多次努力，最终采取“先入学后补证”的方法，让200多名适龄儿童顺利入学，凤馨苑社区党支部一下子赢得了居民的信任。
正是在这样的背景下，近年来凤馨苑开始以党建为引领，且联动社区居委会、房地产开发企业、物业服务企业等多方力量，合力推动社企共建，形成党建引领大格局下的凤馨苑社企共建经验模式。
张红智说，首先要做好组织体系共建。唯有组织体系这个基础做好了，才能推动进一步的工作。如今，凤馨苑构建社区“大党建格局”，已经成立了凤馨苑社区党委，直属管理凤馨苑社区党支部、凤凰城物业管理公司党支部、凤馨公益协会党支部、凤馨苑来穗人员党支部等。
“过去，像物管公司党支部是属于碧桂园党委管理，现在却可以属地管理了，和区域其他党支部的联系更密切。如今，我们更是把社区党支部、物管公司党支部、公益协会党支部等多个支部联合起来，一起成立了凤馨苑社区党委。如此一来，社区、物管还有其他公益协会都可以一起有联动、彼此协调。因此，大党建格局的建立给我们的协调沟通是带来很多好处的。”张红智说。
除此之外，凤馨苑社区党委在直属管理4个党支部同时，与碧桂园广清区域党委、辖区政府单位、国有企业、学校和银行等有影响力、代表性强的9家共建单位党组织开展共建管理。现在凤馨苑社区党委设委员5人，兼职委员5-6人。兼职委员分别由凤凰城物业管理公司、凤馨公益协会、凤馨苑来穗人员、驻区单位党组织负责人以及社区党员民警兼任。
张红智介绍，党委委员来自不同的党支部，在不同的领域具有影响力。在协调工作中，大家可以按照自己的专业优势，处理不同的情况，共同协作。这就是“大党委制”的构建给社区带来的优势。
另外，在社区党组织指导下，2013年9月，社区热心居民还组织成立了凤馨苑志愿服务队。2016年正式登记成立“凤馨公益协会”，制定组织章程、明确组织宗旨、建立党支部、规范管理制度，目前“凤馨公益协会”已发展了1000多名社区居民加入。
据志愿者陈翠清介绍，今年登门宣传登革热预防工作，群里有500个群友响应每次都有几十人参与，整个凤馨苑小区12条街道一楼全部宣传到位。而楼上好多时候找不到人，志愿者们就多跑几趟，直到全部宣传到位为止。志愿者平时还会去居民家里拜访，居民家里不方便的可以来志愿者家里沟通，这让本身来自五湖四海的居民们备感温暖。