文/《中国投资》 刘斯斯
近年来东北地区等老工业基地振兴工作取得了显著成果。“十二五”开局以来,根据新形势、新要求,东北振兴司组织编制了多项综合性规划。
2012年,《东北地区“十二五”振兴规划》《全国老工业基地调整改造规划》《全国资源型城市可持续发展规划》《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要》等即将出台,国家发改委东北振兴司巡视员王树年对此表示:“2012年是全面推进东北地区等老工业基地振兴的关键一年,东北振兴司将认真贯彻国家‘十二五’规划纲要和中央经济工作会议精神,继续巩固扩大东北地区等老工业基地振兴成果。”
2012年继续巩固扩大振兴成果
《中国投资》:请您介绍一下东北振兴司2011年的总体工作取得了哪些成绩,以及2012年的主要工作思路。
王树年:2011年是“十二五”深入推进东北地区等老工业基地振兴的开局之年,按照国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组部署,东北振兴司全面落实《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》,协调推动重点工作任务。
根据新形势、新要求,认真组织编制《东北地区“十二五”振兴规划》《全国老工业基地调整改造规划》《全国资源型城市可持续发展规划》和《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要》。推动东北地区等老工业基地加快转变发展方式,完善现代产业体系,大力发展现代农业,改造提升传统优势产业,加快发展战略性新兴产业及物流业、旅游业等现代服务业。深入推进资源型城市可持续发展,开展第二批资源枯竭城市转型成效评估,确定第三批资源枯竭城市,研究建立可持续发展长效机制。积极推动大小兴安岭和长白山林区生态保护与经济转型。深化国有企业改革,扩大沿海沿边开放,批复黑瞎子岛开放开发总体规划,加强中俄地区合作,继续推动中俄地区合作《规划纲要》的落实,推进东北地区区域合作,组织召开东北四省区合作行政首长联席会议,协调落实重点合作事项。
2012年将进入实施东北地区等老工业基地振兴战略的第十个年头,东北振兴司将认真贯彻国家“十二五”规划纲要和中央经济工作会议精神,稳中求进,继续巩固扩大东北地区等老工业基地振兴成果。
具体来说,将继续加快推进东北地区等老工业基地转型升级。认真组织实施《东北地区“十二五”振兴规划》。统筹推进全国老工业基地调整改造和资源型城市可持续发展,出台实施《全国老工业基地调整改造规划》和《全国资源型城市可持续发展规划》,进一步完善政策支持体系。加快转变经济发展方式,同步推进工业化、城镇化和农业现代化。优化产业结构,加快发展战略性新兴产业和现代服务业,促进一二三产业协调发展。加强生态建设与环境保护,继续推进大小兴安岭和长白山林区生态保护和经济转型工作。全面推进棚户区改造等重点民生工程,加快社会和文化建设。继续深化改革开放,组织实施《中国东北地区面向东北亚区域合作规划纲要》,全面落实中俄地区合作《规划纲要》,深化东北亚区域合作。推动东北地区区域一体化发展。系统总结振兴东北地区等老工业基地战略实施成效和经验,研究制定新十年振兴战略的总体思路和政策措施。
重点政策持续推进
《中国投资》:《东北地区“十二五”振兴规划》即将出台,请您谈一谈规划的有关情况及工作重点。
王树年:“十二五”时期是东北地区巩固和扩大振兴成果、深化改革开放和加快转型发展、奠定全面振兴坚实基础的关键时期。根据国务院要求,我们启动了《东北地区“十二五”振兴规划》的编制工作,目前《规划》已完成送审稿并上报国务院。
《规划》坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,明确了“十二五”时期东北振兴的发展目标和重点任务,是在新时期、新形势下对《东北地区振兴规划》的深化和发展,也是“十二五”时期推动东北地区实现全面振兴的指导性文件。
《规划》特别强调在加快东北老工业基地调整改造和推动经济转型过程中,要坚持把科技创新作为有力支撑,提高发展质量和效益;要坚持把保障和改善民生作为根本目的,提高基本公共服务水平;要坚持把改革开放作为强大动力,加快沿海沿边开放。
“十二五”时期,东北地区振兴的主要任务可以概括为:加快建设现代农业,推动有条件的地区率先基本实现农业现代化,加快推进城乡经济社会一体化发展;完善现代产业体系,优化提升传统工业,培育发展战略性新兴产业,加快壮大服务业;增强区域创新能力,加强产业核心技术和关键技术研究,积极推动区域协同创新;统筹区域协调发展,加快重点经济区和城市群发展,加大对少数民族和贫困地区扶持力度,不断缩小区域发展差距;促进资源型城市可持续发展,加快构建多元化产业体系,进一步解决历史遗留问题;改善基础设施条件,加快形成比较完备的现代综合交通运输网络和多元清洁的能源体系;加强生态建设和环境保护,努力保障和改善民生,深化体制机制改革,全面提升对外开放水平。
《中国投资》:请您谈谈《全国老工业基地调整改造规划》的编制进展情况。2012年老工业基地城市调整改造的主要任务是什么?