文/唐双宁
目前,我国已形成了包括货币市场、资本市场、外汇市场、债券市场、保险市场、贵金属市场等在内的综合金融市场体系。中国金融运行正在迈向“让市场起决定性作用”的历史新阶段。在邓小平金融思想指引下,经过改革开放以来短短30多年的时间,我国金融发展取得的成就为全世界所公认。在新的历史时期,我们要继续以邓小平理论为行动指南,研究新情况,解决新问题,全面推进金融改革开放。
邓小平金融思想是邓小平中国特色社会主义理论的重要组成部分,是邓小平同志治国理政方略在金融领域的具体体现,涉及金融领域一系列根本性、战略性问题,具有鲜明的时代特征和丰富的理论内涵。邓小平金融思想对于指导我国当前和今后的金融改革与发展,仍然具有十分重要的意义。在新的历史时期,我们要继续以邓小平理论为行动指南,研究新情况,解决新问题,全面推进金融改革开放。
邓小平金融思想的形成与发展
邓小平金融思想随着实践的发展而不断深化,其形成和发展大致可分为三个阶段:革命战争年代——改革开放以前,改革开放初期(20世纪70~80年代);改革开放深化阶段(20世纪90年代)。在不同阶段,邓小平金融思想的侧重点有所不同。三个阶段的金融思想,共同形成了内涵丰富的邓小平金融思想的发展脉络。
初创阶段:革命战争年代——改革开放以前
在这一阶段,邓小平同志重点提出了“银行作用论”、“钞票信用论”、“金融稳定论”等观点,体现了他在革命战争年代和国民经济恢复时期对金融工作的认识。
邓小平同志是我们党内很早意识到银行重要作用的领导人之一。1929年夏天,他前往广西创建左右江革命根据地时,就提出设立农业银行来帮助贫农的构想,但因筹款未果而不得不放弃。
抗日战争时期,邓小平同志在自己领导下的晋冀豫边区建立了冀南银行。他强调“政权及经济机关的作用是调剂作用,而不是包办作用。银行的作用在于帮助和刺激国民经济发展”。
“我们的货币政策,也是发展生产与对敌斗争的重要武器。货币政策的原则,是打击伪钞、保护法币。我们鉴于敌人大发伪钞、掌握法币、大量掠夺人民物资的危险,所以发行了冀南钞票,作为本战略区的地方本币。”他还亲自主持制定了根据地的货币政策和信贷政策,将冀南钞票大批地贷给人民和投入生产事业。为了保障冀南钞票的信用,邓小平同志指示冀南银行必须限制发行额。在邓小平同志的具体指导下,冀南钞票后来在整个华北地区流通,对保障和促进华北地区生产、贸易的发展和经济建设发挥了重要作用。解放战争时期,邓小平同志在军事上运筹帷幄、决胜千里的同时,还必须面对复杂的经济斗争。他强调“我们的财政要有很明确的政策,很正当的办法,光靠印票子不行。有了统一的方针、政策和计划,再加上华北的帮助,问题就可以解决……同时,要和商人讲统一战线,争取他们支持我们发行的票子。我们给商人贷款,让商人入股”。
在解放战争后期和建国初期,邓小平同志曾主政西南地区。针对城市接管中普遍面对的复杂的金融及市场问题,邓小平同志强调整顿货币市场,让新生的人民币在这些地区站稳脚跟。他强调,在经济战线上,要“稳定金融物价和疏畅城乡交流”。
1950年7月,邓小平同志针对当时农村和城市工作中的难题作出批示:“市场问题,贸易问题,金融问题等……如果不解决,就会动摇政治的基础。”
1954年1月,邓小平同志强调:“金融不稳定,财政不可能稳固……为了发展经济,保证物价稳定,工商企业须有固定的流动资金,银行须有足够的银行基金。”
在新中国成立后及相当长的一段时间内,邓小平同志作为我们党第一代中央领导集体的重要成员,通盘协调和指导全国的经济金融工作,对国民经济的恢复与发展做出了重要贡献。
形成阶段:改革开放初期(20世纪70~80年代)
在这一阶段,邓小平同志作为党的第二代中央领导集体的核心,对金融问题有了更全面、更深入的思考,对金融体制改革与发展作了许多重要指示,主要提出了“利用外债论”、“银行改革论”、“银行杠杆论”、“金融人才建设论”等论点,邓小平金融思想初步形成。
1979年1月6日,邓小平同志在同国务院负责人谈经济建设方针时提出项目“引进的重点要放在见效快、赚钱多的项目上,先积累资金,然后再搞那些重工业项目。这样做,能增加就业机会,对改善人民生活也有利,更不会发生偿还不起外债的问题”。
关于外债问题,邓小平同志还指出:“对借外债要做具体分析。有些国家借了很多外债,不能说都是失败的,有得有失……我们要借鉴两条,一是学习他们勇于借外债的精神,二是借外债要适度,不要借得太多。要注意这两方面的经验。借外债不可怕,但要主要用于发展生产,如果用于解决财政赤字,那就不好。”
邓小平同志的外债思想,破除了长期以来我们“引以为荣”的既无内债又无外债的传统观念,从战略上开辟了国家经济建设的广阔财路。在这一思想指导下,中国利用外资速度明显加快,取得显著成效,也避免了债务风险。