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振兴实体经济亟待攻克多个失衡难点
价值中国推荐 2017-04-19 16:55 国际融资2017年第4期 解读此文 收藏此文

  ■ 国际融资记者艾亚综述报道

  当前,我国经济运行面临着实体经济发展失衡问题,实体经济要创新发展却遭遇融资贵、融资难;劳动力成本持续提高而税费负担居高不下,加上实体经济自身内生动力的不足,都严重制约了实体经济的可持续发展

  全国政协委员、民建天津副主委、天津庆达投资集团董事长孙太利:


  实体经济发展失衡的五大问题亟需解决

  当前,我国经济运行面临的突出矛盾和问题,主要表现为实体经济结构性供需失衡,虚拟经济与实体经济失衡,房地产和实体经济失衡,实体经济的扶持政策与实体企业的政策获得感失衡,实体企业发展与企业家知识结构失衡。主要表现为:

  第一,近年来,政府出台的许多扶持实体经济发展政策不落地,许多好的政策往往只以会议对会议、文件对文件落实,形成政策空转、丢转,弱化了实体经济企业的政策获得感。

  第二,中国实体经济企业研发投入少,企业创新能力不足。在技术研发投入上,国际先进企业为了保持技术领先优势,往往将销售收入的5%以上作为研发投入,而中国实体企业普遍不如国外企业,大部分实体经济企业处于产业链的中低端。中国实体经济企业在企业管理、商业模式、经营业态等方面的创新能力不足。

  第三,中国实体经济企业产能过剩,企业转型升级迟缓、滞后。据相关统计表明,中国24个行业中有多达22个行业出现了不同程度的产能过剩,水泥、钢铁等产业的产能过剩问题非常严重。

  第四,产业失衡制约了实体经济的发展。有的地区脱离第一、第二产业的需要,盲目发展第三产业。金融业由于对利润的过度追逐,忽视了对实体经济的服务,与实体经济争夺资源。造成社会资金更多地流向了虚拟经济和房地产业,形成产业结构不平衡,导致实体经济增长乏力。

  第五,有的实体企业上市不实、规模不实、效益不实,资产重组是虚假融资,侵占和浪费了大量社会资金。

  实体经济是我国国民经济发展的根基。在“十三五”规划期间,应在供给侧结构性改革中,加快振兴实体经济。为此,我的建议:

  首先,政府在“十三五”规划期间应对实体经济企业实施“放水养鱼”的战略。一是政府财税政策应向实体经济倾斜,进一步加大实体企业减税减费力度,形成组合拳。二是要扶持实体经济企业,加快设备的更新换代,银行可提供低息或无息贷款,政府可给予适当补贴。三是政府应加大为实体企业服务的平台建设。

  其次,政府应对已发布的扶持实体经济政策进行梳理,那些虚的不适用的应予废除。而可行有用的,应加大执行力度,把各项政策落地、落细、落实。对政策不作为的,加强问责制。真正让实体经济企业有政策获得感。

  其三,政府应加强宏观调控,推进实体经济和虚拟经济互动共同发展。政府通过建立对互联网企业的监管体系,发挥虚拟经济对实体经济的推动作用,为实体经济的发展提供新的增长动力。政府应在深化供给侧结构性改革中,推动金融机构出台更多适应中小实体企业需求的金融产品。

  其四,政府应鼓励实体经济企业练好内功,坚持诚实守信,重振企业家精神。加快淘汰不适应市场需要的落后产能,发展新兴产业,由产业链中低端向高端迈进。建议政府对企业家进行在职培训和高级研修,使企业家不断融入新知识、新理念,尽快成为创新型企业家。

  其五,政府应加大对企业重组的监管力度,抑制一些企业的虚假资产重组,推动国企混合所有制的改革,为实体经济企业提供良性资产重组空间。企业资产重组应该立足于企业发展,而不是用来炒的。

  全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲:

  降低民营企业融资成本的六点建议

  2016年我到地方调研,基层反映融资成本居高不下,成为民间投资发展的“拦路虎”。通过成本调查分析,我认为有三个问题值得关注。

  一是民营企业由于缺乏有效的信用担保,得不到银行平等的融资机会。当前经济下行压力的持续加大,银行业整体风险不断攀升,提高了贷款对优质抵押资产需求的门槛,这也正是民营企业融资的短板。如:某城商行在某地新设才两个多月的县支行,贷款余额4.5亿元,0.5亿元放给小微企业,4亿元放给政府平台,并且放在表外。民营企业向银行贷款,审批手续繁琐且利率居高不下,某外贸制造业企业反映,贷款150万元有127个签名和62个章,还要扣除高额风险自保金,实际可用120万元。目前县域小微企业的主要资金来源依然是原始资金积累,调研了解大约只有不到五分之一的小微企业能获得金融机构贷款。工商部门开展的股权质押及动产抵押登记,由于大多数小微企业难以获得股权,且没有足值的资产可供抵押,银行并不热衷对小微企业的抵押登记,多数小微企业难以从银行获得贷款。

  二是民营企业经营主体存在先天缺陷,直接融资受到限制。许多民营企业法人治理结构不完善、内控制度不健全,没有建立现代企业制度。在我国现行的融资制度下,多数民营企业无法达到在银行间债券市场发债或者实现股权流通融资的条件,直接融资受到限制。

  三是民间借贷利率居高不下。2014年四季度以来,央行先后六次降息降准,引导银行一般贷款利率由10.1%大幅降至5.7%,但同期民间借贷利率(以温州民间融资指数为例)一直维持在18%左右的高位。通过抽样对39家民营2.75亿元新增不良贷款的企业分析,其中有11户企业或企业的实际控制人、关联人等涉及民间高息借贷或非法集资,资金链断裂或涉及诉讼,无力偿还银行借款,合计金额0.78亿元。而民间借贷这条资金链一旦突然断裂,便成了绑住企业滚向失败的致命锁链。

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