价值中国 - 财经商业新媒体
杂志汇
正在读取登录信息...
价值中国网首页 > 杂志汇 > 财经 > 小康财智
专家:向“世界级”看齐的难题与挑战
价值中国推荐 2017-05-04 16:41 小康财智2017年第3期 解读此文 收藏此文

  京津冀协同发展在人才一体化、公共服务、科技成果转化等方面还面临着许多难题与挑战,在打造世界级城市群的过程中,应如何解决这些问题?

  文|《小康》记者洪治

  作为我国区域发展的重大战略,三年来,京津冀协同发展在交通、生态、产业升级等方面的一体化取得了明显成效,但在人才一体化、公共服务、科技成果转化等方面还面临许多挑战和难题。京津冀协同发展到底意味着什么?如何应对这些难题和挑战?未来应该如何发展?围绕这些问题,《小康》记者对全国政协委员、中国人事科学研究院研究员吴江,全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲,全国政协委员、中国科学院文献情报中心副主任、研究员张薇,全国政协委员、中国电力建设集团有限公司原董事长范集湘,清华大学经济管理学院教授刘玲玲进行了采访。


  用“大手笔”破解“大城市病”

  《小康》:我们应该如何理解京津冀协同发展的定位?和长三角、珠三角的区域经济发展有何不同?

  吴江:京津冀协同发展是国家层面区域发展战略的首创。习近平总书记多次发表重要讲话,强调京津冀协同发展是个大思路、大战略,要通过疏解北京非首都功能,调整经济结构和空间结构,走出一条内涵集约发展的新路子,探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式,促进区域协调发展,形成新增长极。这与长三角、珠三角的发展模式不同,它要求形成新的国际竞争力。相对而言,它的平台大得多。

  实际上,国外经验也不足以支撑京津冀发展,这是国家的长远战略眼光。大战略需要沉住气,要循序渐进地推,京津冀协同发展不是逐利,不是追求眼前效益的,切不可短视,必须着眼于全球发展定位。京津冀是在培育增长新动力和新的增长极、优化区域发展格局的发展战略,这是要给我国整个经济发展提供样板的。

  对于这样的大手笔,以前国内外都没有,是区域发展模式的新探索。对谁而言,这都是一个新事物,换句话说这是中央的深谋远虑,要打造一个世界级的城市群。

  刘玲玲:京津冀协同发展是以大城市为中心,在周边地区形成若干个相互紧密联系的城市群,建立都市圈,让相互之间的经济、文化、交通往来便捷。

  我认为要重点解决乡村劳动力流失、北漂青年生存压力大的问题。过去产城空间布局的发展与年轻一代对大都市的要求有一定距离,对于这些问题,我们不能规避。都市圈不是摊大饼,而是在更大空间里的“都市化”。以某一城市为主要中心,周边分工明确,各有侧重点,相互又有独立性,生活、工作、交通、教育、医疗、社会服务等资源比较均等,这样就能无缝对接。此外,每个城市之间还要有生态隔离,建立一套更科学的空间布局,构建城市与城市之间新的空间关系。

  我认为我们已经到这一步了,京津冀协同发展在北方这个都市圈中应该做一次新的尝试,解决北京的“大城市病”,再解决周边城市乡村的“空虚化”。

  范集湘:京津冀协同发展,我认为是一个非常好的战略,从区位看,它的物理距离、人的文化、商业的关联度都比较高。而且经济的半径也在一个合理的范围内,所以京津冀发展大有潜力。

  《小康》:目前京津冀协同发展要注意什么?

  刘玲玲:我觉得要借鉴国际经验,比如日本的都市圈和乡村运动建设,在那一代人中是很成功的,但下一代人就不买账了,不愿意留在小城镇中了。因此,京津冀协同发展在我国城镇化发展过程中也要遵循发展规律,要破解“大城市病”的问题。

  我相信,未来经过二三十年我们会走出一条有自己特色的都市化建设之路。目前,京津冀、长三角和珠三角的城市圈已经成型,未来可能在武汉有一个中部城市群。京津冀协同发展必须符合城市发展的规律,政府要有合理的规划,发展同城化,而不是摊大饼。我认为都市圈的空间布局要合理,而且要吸引年轻人来。

  吴江:我国长期区域发展不协调、不平衡是个“老大难”问题,而京津冀发展不协调、不平衡的矛盾最为突出、最为复杂,关注度最高,解决难度最大。这些问题的长期存在与要素流动面临显性和隐形壁垒、区域发展的统筹机制欠缺等密切相关。推动京津冀协同发展,必须通过深化改革打破行政壁垒,构建开放的区域统一市场,建立区域统筹协调发展新体制,破除“一亩三分地”的思维方式,在协同治理、协同创新、一体化发展方面探索出一条新路子。

  目前“一亩三分地”的问题只能说在规划层面解决了,下一步需要特别针对干部,通过比较深入、系统的培训学习,解放思想,统一认识。

  范集湘:目前,京津冀协同发展的关键是要淡化和破除行政体制对经济活动的制约,真正让经济活动中的人流、资金流、物流、商业流、车流的流动,在京津冀发展中能够畅通无阻,这是最根本的。

  行政上没有障碍,并形成推动力,相关基础设施的一体化进程就会顺利推动,然后物流、基础设施方面也形成一体化,再加上税务、通讯等方面能够实现均等,一体化指日可待,效率将是成倍的。

  张薇:京津冀协同发展对三地的要求是不同的,北京要更强;天津要在保持突出优势的同时,弥补劣势;河北在承接产业转移的同时,要积极提升自己的发展空间。吸引人才主要靠的是软环境。

1 2
正在读取...
小康财智最新文章
谁在关注这篇文章
  • 个人名片 靳海龙
  • 个人名片 徐圣杰
  • 个人名片 刘静
一周排行
最新资讯